8月18日，北京市民政局会同市发改委等9个委办局联合出台《关于进一步推进本市养老机构和养老照料中心建设工作的通知》下称《通知》。《通知》要求，各养老机构要充分利用周边的医院资源，通过开展多种形式的医疗合作，实现养老机构的医疗保障功能。

　　这是一周之内，继南京、深圳之后，又一城市出台养老新规。中国养老产业的关注度之高由此可鉴。

　　开发商对养老产业同样表现出了空前的热情。在由本报主办的“2014中国地产设计创新论坛”上，养老被设定为年度话题。来自政府、房企、建筑设计、保险等多个领域的领导和专家畅谈养老地产的现状和未来，共同寻找破局之策。

　　窘境中的养老地产

　　外媒曾如此描述过中国的老龄化：中国正在以奔跑的速度迅速“变老”。

　　一组统计数据足以说明这种速度。欧美发达国家都经历了人口老龄化过程。进入老龄化社会，法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了不到30年。速度何其惊人。

　　从目前来看，面对迅速变老的事实，无论何种养老方式，都明显准备不足。居家养老面临现代社会的挑战，随着生活节奏的加快、工作负担的加重，家庭养老的人力成本剧增；社区养老又往往局限于现有养老设施的缺乏，以及社区服务的不专业，难以满足老年人日常保健的需求。而目前的机构养老，较为普遍的多为托老所、老年公寓、临终关怀医院等。

　　养老地产于是趁势兴起。目前落地的养老地产中，多数采用居家养老、社区养老、机构养老“三合一模式”。年底可实现入住的上海天地健康城就是其中的代表。“养老产业是一个低回报的产业，绝对不会像房地产业有那么高的毛利率，10%20%是比较正常的毛利率。”天地控股总裁张华纲说。

　　按照中国投资者的心态，这种盈利水平的项目，导致开发商的参与度很低，“所以，养老地产表面上很火，但实际落地的非常少。”

　　来自台湾的著名建筑师刘培森对养老产业有着清晰的认识。自1991年筹划建造台湾长庚养生文化村起，直到现在他仍在参与建设养老社区工作。

　　在刘培森看来，养老地产开发有五大类别。第一类是与社区共同建设；第二类是与相关设施并设，比如医疗设施和教育机构结合；第三类是和旅游业结合；第四类和国际品牌结合，即引入外资或请国际知名养老品牌共同开发；第五类与服务结合，或者和保险业结合，共创一种特殊产品。

　　实际上，目前无论哪一种开发类型都处于“看上去很美，落地很难”的窘境。除了钱难赚让开发商难以押宝养老地产外，另一个阻碍来自于政策的模糊。

　　养老地产项目拿地难是企业进军养老地产面临的首要问题。土地问题也是当前养老产业发展的瓶颈，主要体现在用地指标短缺、属性不明确、配套优惠政策不完善等方面。

　　目前，多数养老地产是通过招拍挂形式拿地。养老项目本身的建设成本远远高于普通住宅，普通住宅还可以全部销售，养老地产一般需要配建医院等其它配套设施。同样的拿地成本，盈利压力可想而知。对于租售结合的养老地产，开发商一直倡议采取土地划拨方式与招拍挂结合：销售部分采取招拍挂，租赁部分由政府划拨。