柳林县造林绿化激活机制出手有成

       山西省吕梁市柳林县地处吕梁山，面俯黄河水，与陕西省隔黄河相望，是山西的西大门。全县国土面积1288平方公里，有15个乡镇257个行政村，总人口34.4万。从地理环境上讲，柳林县处于黄土高原丘陵沟壑区，自然生态条件很差。从经济发展上讲，柳林县是一个依托煤炭资源优势快速发展起来的县份。2013年，全县公共财政收入完成30.1亿元，位居全省第一，在全省2013年县域经济综合考核中，柳林县位居A类县考核第三。在推动县域经济快速发展的过程中，县委、县政府始终致力于促进经济和生态协调发展，努力实现经济强县和生态大县的双赢目标。我们认为，这既是资源型经济绿色转型的需要，也是资源型地区生态环境改善的需要，更是造福人民群众的百年大计、千年大计。在省委、省政府，市委、市政府及省、市林业部门的关怀和支持下，自2001年实施退耕还林政策以来，柳林县累计新增造林绿化面积36.6万亩。特别是新一届县委、县政府班子组建以来，以构建人民满意的“富裕家园、绿色家园、幸福家园”为目标，以前所未有的投入力度和推进速度，揭开了全县大规模、高标准造林绿化的新篇章。近年来，全县共投入造林绿化资金10亿元，完成通道绿化200公里、生态绿化5万亩、核桃林建设9万亩、村庄绿化70个、企业绿化30个。目前，全县有林地总面积达到63.25万亩，森林覆盖率由2009年的28.86%提高到现在的32.76%。先后荣获“全国绿化模范县”、“全省造林绿化先进县”等多项荣誉，2012年被国家林业局授予“全国生态建设突出贡献奖”，2013年被省政府授予“山西省林业生态县”荣誉称号。

        践行生态文明确立以煤补林大思路

　　柳林是一个典型的煤炭工业县，也是水土流失十分严重的生态脆弱区。近年来，县委、县政府依托储量丰富的优质主焦煤开发利用，使柳林由一个国家级贫困县一跃成为山西经济第一县。但繁荣的指标背后，本已脆弱的生态安全问题更加突出，地质灾害、水土流失、环境污染已经成为柳林区域经济发展的最大障碍。正如人们所讲“失去的东西方觉得更加珍贵”，在深入调研、综合分析、科学论证的基础上，县委、县政府深刻认识到：“生态就是民生、环境就是财富”的道理，理解了“既要金山银山、更要绿水青山”的内涵，提升了“只有生态与经济双赢，才能走出柳林区域经济可持续发展新路子”的理念，进而使全县上下达成了“推动绿色转型，实现生态改善”的共识。

　　面对煤炭开采对生态造成巨大破坏的严峻现实，柳林县委、县政府认为，必须坚持“谁污染、谁治理”的原则，以煤补林天经地义，以煤补林责无旁贷，以煤补林迫在眉睫，以煤补林就是敬天为民。县委、县政府引导全县广大干部群众逐步强化了“挖地下黑色资源，建地上绿色宝库”的理念，确立了“以煤补林”的大思路。在这一思路的指引下，从2003年以来，柳林县在全省首创并一直坚持“一矿一企治理一山一沟”的生态建设机制，要求全县所有从事采矿、煤炭加工的企业，依照产能承担相应的绿化任务，“以企划山、限期绿化”。2010年，又出台了“矿山环境治理恢复保证金”制度，从全县所有煤炭企业吨煤提取2元造林绿化费用和1元核桃林发展基金，确保了对造林资金的持续投入。近年来，全县企业累计完成投资11亿元，绿化面积20多万亩。