反映科技与经济社会关系的规律

　　规律1：科技创新对经济增长的内生规律。创新驱动的本质是科技创新由外生转为内生——立足于自主创新，依靠原始创新和引进技术的再创新，形成具有自主知识产权的关键技术和核心技术。这一规律启示：科技创新作为经济增长的内生驱动力要以产业创新为导向提升北京竞争力。产业结构优化升级不是简单的下哪个产业、上哪个产业的问题，而是要有创新的战略性新兴产业来带动。

　　规律2：科技创新是可持续发展必要条件的规律。工业化伴有严重的环境污染和生态平衡的破坏，再加上世界范围内的碳排放造成全球气候异常，这些明显危及人类的健康和安全。从提高可持续发展角度考虑，控制环境污染，减少碳排放，以及修复被破坏的生态，不是一般的控制和放慢工业化进程，而是要依靠科技创新发展绿色技术，开发低碳技术、能源清洁化技术，发展循环经济，发展环保科技产业。显然，创新的绿色技术得到广泛采用，就可以实现可持续发展。

　　规律3：创新成果的扩散规律。科技创新是针对全社会而言的。因此，对自主创新的要求不只是新技术的发明，更为重要的是自主创新成果及时地在全社会推广和扩散。创新要素不同于物质要素，其使用具有规模报酬递增的特点，因而创新不排斥新知识新技术的广泛采用。只有当全社会都能采用自主创新成果时科技创新才有真正应用价值，因此，首都创新发展不仅仅是要求北京成为创新中心，而且要求其辐射的范围足够大，按照范围经济的思路布局首都创新成果的扩散。

　　规律4：知识创新和技术创新的协同规律。协同创新最基本的含义是知识创新和技术创新互动结合。知识创新和技术创新的协同，就是科学家和企业家的协同。科学家的知识创新瞄准前沿技术，企业家的技术创新瞄准市场需求。两者协同就可以既有能力抢占科技发展的制高点，又可以使研发的新技术有商业化和产业化价值。首都创新体系的核心问题是解决好知识创新体系和技术创新体系的协同和集成。北京市注重推动创新体系的协调发展，统筹技术创新与知识创新建设，建立基础研究、应用研究、技术创新和成(002001,股吧)果转化紧密结合、协调发展的机制。

　　规律5：科技创新与制度创新的互动规律。十八大指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”。创新制度的建设也是这样，既要尊重市场规律，又要更好地发挥政府作用。既要有科技创新，又要有制度创新。在一般的情况下，市场对资源配置起决定性作用；但对科技创新需要介入政府投资。原因是创新成果具有外溢性和公共性的特征。政府必须提供自主创新的引导性和公益性投资。同时为创新成果的采用提供必要的鼓励和强制措施，包括政府优先采购自主创新的产品和服务等。

　　反映科技内部运行关系的规律

　　规律6：科技投入绩效的“非对称微笑曲线”规律。科技投入有这样一个特点：在一定的时间之内，科技投入的绩效不是明显上升的，而是下降的；达到一定时间以后，科技投入的绩效才会迅速上升。不同行业、不同产品、不同创新领域的“非对称微笑曲线”是不一样的，它的效益时点也是不同的。这启示我们：科技能力的形成是厚积薄发的结果，要重视科技积累。任何技术的转化都是一个过程，任何企业想消化新的技术都需要经过一个过程。因此，就研发投入而言，其对经济产生的效果不会马上在投入初期显现出来，而是需要经过一定的时间才能发挥出其真正的作用效果，即研发投入对绩效具有滞后性影响。掌握了这一规律，就要避免急于求成，做到真正鼓励创新。

　　规律7：科技资源开放共享的规律。首都科技资源密集，如何协调、“为我多用”是一篇大文章。北京市注重促进科技资源的开放共享和高效利用，支持在京中央部委、院校和企业丰富的科技资源，包括科技基础设施、科学研究基地、科学仪器设备、科技文献、科技数据等对社会开放。通过整合科技资源、提高资源配置效率，形成了有利于长效运行、开放共享的“北京模式”，实现了五个创新：一是三位一体的科技资源开放工作和服务体系，促进高校院所的科技资源的所有权和经营权的分离，建立科学合理机制；二是建立１４个基地，实现有效解决资源整合与开放；三是专业服务机构引入；四是培育一批新型的科技中介机构；五是建立内部工作机制和利益分配机制。

　　规律8：知识产权对科技创新的激励规律。建设激励创新的公共服务环境，其中除了政府对创新的支持政策外，最为重要的是提供法制特别是知识产权保护环境。单纯的竞争机制只是解决创新外在压力，不能解决创新的内在动力，更不能解决连续创新的动力；而且，市场经济体制能够较好地解决效率问题，但不能完全解决创新问题，特别是不能在制度上解决创新的动力机制问题。由此提出在保障必要的竞争机制的基础上确认一定程度垄断的作用的问题。创新企业在一段时间内垄断和独占创新收益，可以使创新者的创新成本得到充分的补偿。以专利等知识产权保护制度的垄断不仅可以克服对创新成果免费搭车的行为，还可增强创新动力(310328,基金吧)。北京市实施首都知识产权和标准化战略，健全市场导向、激励奖励、转化应用、打击侵权等四项机制，加强知识产权保护和运用，鼓励企业参与国家、国际标准创制。

　　规律9：科技创新取决于人才聚集的规律。从世界城市的发展进程看，世界城市获得创新发展的决定性因素在于拥有人才尤其是创新型人才的资源优势。世界城市创新型人才发展的基本做法主要有：第一，积极营造宽松环境，主要体现为对个人经济价值、知识价值、社会价值的推崇，其核心是强调对个人自由选择权利的保障，也成为吸引全球创新型人才的关键因素；第二，重视投资，加大高层次创新型人才培养力度、设立多种科技奖励项目；第三，采取提供周到服务、完善知识产权制度等方式吸引国外创新型人才到首都创业。北京市通过海外人才聚集工程和中关村(000931,股吧)高端人才聚集工程，将北京打造成为亚洲地区创新创业最为活跃、高层次人才向往并主动汇聚的“人才之都”。