把握首都科技创新规律，加快形成科技创新中心的政策建议

　　结合十八届三中全会的精神，根据首都科技创新的九大规律，提出如下政策建议：

　　1．把握科技创新对经济增长的内生规律，加速北京产业创新步伐

　　根据波特的竞争理论，区域的竞争力在于其产业创新与升级的能力，产业结构优化升级需要有创新的新兴产业来带动。北京只有构建起强大的战略性新兴产业体系，形成有若干领先企业带动、大量中小企业参与的产业创新体系，才能形成大量吸收科技成果、主动转化科技资源的能力，形成通过产业引导科教资源和聚集创新要素的市场化机制，真正成为一个科技创新中心。

　　2．把握科技创新是可持续发展必要条件的规律，着力发展北京民生科技

　　民生科技支撑首都可持续发展。启动首都蓝天行动、生态环境建设与环保产业发展、城市精细化管理与应急保障、食品质量安全保障、重大疾病科技攻关与管理等重大专项，以技术创新支撑解决可持续发展。

　　3．把握创新成果的扩散规律，加速推进京津冀科技交流合作

　　根据三地的资源禀赋、发展基础和要素条件，注重发挥中关村国家自主创新示范区的示范引领和辐射带动作用，鼓励、支持北京企业、高等学校和科研院所在天津和河北建设科技孵化器、研发和制造基地、科技园区和产业基地，加快科技成果转移转化和产业对接合作，促进首都科技条件平台、技术市场、产业技术联盟、科技创新人才、信息服务等创新要素在京津冀区域间的流动和配置，增强首都科技对区域发展的辐射带动作用。

　　4．把握知识创新和技术创新的协同规律，进一步创新科技成果转化路径

　　用“点、线、面”相结合方式加快科技成果转化和产业化。在点上，研发和突破一批核心关键技术特别是原创性技术成果；在线上，发展一批拥有核心技术和自主知识产权的新兴产业链条；在面上，建设好以中关村科学城和未来科学城为代表的具有产业集群特征的科技园区和产业基地，形成知识创新和技术创新互动结合的新局面。需要注意的是，知识创新和技术创新的协同不只是产学研的协同，还有科技创新和商业模式创新的协同。其实，自主创新包含着技术上的自主创新，却不仅仅是技术上的自主创新。如果仅仅从技术角度理解，自主创新不过是一种“技术策略”。中国的不少企业之所以创新不足是因为它们的商业模式是依靠国外技术与廉价的生产要素，通过加工制造获取盈利。国家提倡企业走自主创新之路就是希望企业放弃原来的商业模式，走依靠创新盈利的模式——企业自主创新首先是商业模式的创新，企业开发新技术，愿意实施新技术，是其商业模式使然。依靠外来技术获利盈利的企业不可能有技术创新，依靠侵犯他人知识产权才能生存的企业不可能有什么创新。

　　5．把握科技创新与制度创新的互动规律，加快创建有利于创新的体制和政策体系环境

　　OECD提出，创新是不同参与者和结构共同体大量互动作用的结果。当前，首都科技人员的积极性、创造性还没有得到充分发挥。科技创新中心必须着眼于科学家和企业家设计，要有比其他城市更适宜创新与创业的体制与政策环境。体制创新的核心是在北京率先建立起一个能让科学家、企业家解放出来的股权激励制度和分担创新风险的创新发展环境。同时，形成鼓励创新、宽容失败的氛围和有利于创业者开展创造性活动的经济社会环境。

　　6．把握科技投入绩效的“非对称微笑曲线”规律，加强知识创新体系建设

　　知识创新体系应依托大学和科学院进行知识创新——因为，科技创新的关键在于科学新发现所产生的原创性创新成果，主要来自大学和科学院。主要注意的是，知识创新有顶天立地的要求，一方面要瞄准国际前沿的科学问题?鸦另一方面要瞄准国家大方向，通过实施科技重大专项，从科学思想上突破重大技术瓶颈，为技术创新提供科学思想。

　　7．把握科技资源开放共享的规律，深化“首都科技条件平台”建设

　　深化部市会商、院市合作、央地合作、军民融合等项工作，充分发挥首都丰富的科技资源优势，运用市场机制鼓励高等学校、科研院所向社会开放共享科技资源。同时，培育和进一步发展平台型企业，形成在移动互联网、电子商务、大数据挖掘和利用等领域的领导地位。

　　8．把握知识产权对科技创新的激励规律，加强知识产权和标准化战略

　　健全市场导向、激励奖励、转化应用、打击侵权等机制，加强知识产权保护和运用，鼓励企业参与国家、国际标准创制。创新企业在一段时间内垄断和独占创新收益，可以使创新者的创新成本得到充分的补偿。以专利等知识产权保护制度的垄断不仅可以克服对创新成果免费搭车的行为，还可增强创新动力。

　　9．把握科技创新取决于人才聚集的规律，进一步引进和集聚高端的创新创业人才

　　为高端创新创业人才提供宜居、宜研、宜产业化的环境。包括网络信息通道在内的基础设施建设，产学研合作创新平台的硬件建设和创新创业人才的宜居环境建设，活跃的风险和创新投资与创新文化(300336,股吧)建设等。