如何打破传统工业城市“千城一面”的格局？

　　山东省淄博市确定了创建国家森林城市、打造生态宜居城市的战略。

　　如何创出创建国家森林城市的淄博特色？

　　淄博市借鉴德国鲁尔生态区建设模式，进行了中西方经济社会发展格局的融合。

　　淄博市林业局局长于秀栋在阐述“森林淄博”的内涵时，特别强化生态建设对城市形象、城市品位和城市核心竞争力等方面的提升作用。

　　目前，淄博市以全新视野、绿色铺陈，完成了老工业城市的绿色升级和转型，有效解决了“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”的矛盾，极大地提升了城市的软实力和影响力，增进了市民的民生福祉。

　　大手笔独具匠心的规划

　　淄博市位于山东中部，是一个具有百年工业发展历史的城市，尤其齐鲁化学工业区是继上海、南京之后，国家发展改革委正式批准设立的国内第三家专业化工园区，同时，它还是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和具有地方立法权的“较大的市”，全市总面积5965平方公里，常住人口459.26万。

　　作为一个依托资源发展起来的组团式工业城市，多年来，淄博市始终秉持科学发展的核心理念，求真务实、稳步跨越，在保持经济增速的基础上，为打造生态宜居城市竭力而行。

　　淄博市林业局统计数据显示，近年来，全市造林以每年10万亩的速度、农田林网以每年8万亩的速度、绿色通道以每年200公里的速度持续推进。浓郁的绿色使淄博市先后斩获了全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国土绿化突出贡献单位等一系列殊荣。

　　然而，淄博市的执政者并不满足于此。市委书记周清利多次在会议中强调，淄博市要在全国资源型城市中，率先探索走出一条建设生态文明的路子，努力建设全市人民的美好家园，“这是我们各级共同的责任，是全市人民迫切的愿望”。

　　淄博市市长徐景颜也多次提出“要再造秀美山川、彰显人杰地灵”的目标，希望通过生态的优势，促进人才、资金、技术等关键要素集聚，增强淄博市的美誉度和竞争力，为全市经济社会发展注入新的动力和活力。

　　为此，2012年淄博市委、市政府立足创新驱动、富民优先、城乡一体化、绿色发展和城市国际化等战略需要，提出了创建国家森林城市的宏伟目标，确立了“生态淄博、幸福家园”的建设理念。

　　一时间，《关于创建国家森林城市建设森林淄博的意见》、《关于建设生态淄博的决定》等一系列规范性文件和《淄博市大环境绿化规划》、《淄博市绿化美化规划》、《淄博市湿地保护与合理利用规划》等一份份专项规划密集出台。

　　尤其是《淄博国家森林城市建设总体规划（2012-2020）》的出炉，将淄博市创建国家森林城市这一实践推向了新的高潮。

　　这份纲领性的规划从市域和主城区两个尺度提出了森林城市建设空间布局：“一核一环”、“八个城市绿色组团”和“三网多点”。

　　“一核一环”，即对中心城区大外环区域内所有山头、水系实施生态修复和景观绿化，大力建设城市防护林、城市风景林、城市森林隔离带、城市绿色廊道，郊区森林公园、近郊观光采摘园等，大幅度增加绿量，形成林城相依、林带环绕、片林相连、森林围城的格局；

　　“八个城市绿色组团”，即以八个区县为框架，重点建设环城景观带，并根据各建成区的不同特点，合理配置乔、灌、花、草，打造特点鲜明、功能突出、生态文化内涵深厚的城市森林体系，实现人与自然的和谐共处；

　　“三网多点”，即依托路域、水系及农田，建设路域绿网、水系廊道绿网和农田防护林网，同时，通过对现有森林公园、湿地公园、自然保护区及企业、工业园区、镇办、村屯等基础设施和绿地的改造、完善、提高，建设呈星状分布的多个绿色生态园区。

　　于秀栋解读“创森”规划时表示，这是根据组团式城市的结构特点，按照城镇与乡村、山区和平原统筹规划，高标准、高层次描绘的城乡一体化绿化蓝图。为实现既定目标，淄博市要加快实施森林进城、森林围城、荒山生态修复绿化、骨干道路绿化、水系绿化和湿地保护、镇村和工业园区绿化、农田林网建设、林场和森林公园建设“八大工程”，加快推进生态防护体系、林业产业体系、生态文化体系“三个体系”建设，努力提升森林防火能力、林业有害生物防控能力、森林资源管理和执法能力“三个能力”。

　　高标准打造专属的景观

　　既然“创森”是一张城乡一体化的绿化蓝图，那么，淄博市将用怎样的笔墨来描绘呢？

　　淄博市深知“细节决定成败”，于是在城镇绿化和乡村绿化两方面分别提出了要求，前者突出抓好公园绿地、林荫大道、重要节点的绿化建设，以着力打造“城在林中、林在城中”的特色景观；后者以矿坑、荒山、道路等生态脆弱区域为重点，组织实施生态修复工程，着力提升大环境绿化水平。

　　事实上，看似简单的两种方案，却有着极为复杂的内在分工。

　　在城镇绿化进程中，淄博市通过加强公园绿地建设、林荫大道建设和重点节点绿化，对街道、公园游园、休闲游憩绿地、单位庭院、居住区、城乡结合部、城市出入口和城郊大型绿地进行重点提升，以500米为服务半径，实施公园、广场和街头游园绿地建设，通过见缝插绿，拆墙透绿、屋顶植绿、垂直挂绿、拆硬铺绿等措施，累计完成园林绿化工程超过120项，增加园林绿地1100万平方米、公园绿地320万平方米，有效提高了城市绿化量。

　　—新建了桓台红莲湖、高青千乘湖、市体育中心等7处各具特色的大型公园和59处便民游园，并对植物园、火炬公园、博山公园、临淄太公湖、留仙湖公园等原有公园绿地进行了高标准改造，全面提升了景观品质。目前，全市已建成41个城市公园、176处街头绿地游园以及235个绿化广场。

　　—以城市骨干道路为重点，推行“行道树双多排种植模式”，建成了金晶大道、人民路、柳泉路、中润大道、临淄大道、联通路、鲁泰大道等一批林荫大道，成为城市绿化的突出亮点，同时，高标准建设了张店昌国路、临淄辛河路等园林景观路，完成了淄博新区路网绿化，新增了绿量充足、色彩多样、层次丰富的高品质道路绿地50万平方米，使城区街道树冠覆盖率达到了45%，道路林木绿化率达到了90%，构筑起了纵横交织的城市绿网。

　　—对城市出入口、重要十字路口、城市骨干河道等节点，进行了以拆迁、建绿、造景为主的综合整治；实施了滨博高速公路博山立交、张店昌国路立交、济青高速淄博出入口等绿化工程，对猪龙河、孝妇河、淄河、沂河、太公湖等进行了大规模整治；通过管网改造、河道清淤以及园林景观建设，建成了多处功能现代、优美宜居的景观河，使水岸林木绿化率超过了98%。

　　在乡村绿化进程中，淄博市通过森林围城、荒山绿化、骨干道路绿化、水系绿化和湿地保护、镇村和工业园区绿化、农田林网建设、林业产业振兴和林场和森林公园建设工程，按照“城市森林化、乡村园林化”的建设理念，坚持适地适树、因地植景、因景植绿的原则，以大工程带动大发展，着力做好绿色延伸文章，逐步构筑起城区、近郊、远山相呼应的城市森林系统，打造出“森林围城、森林绿城、森林穿城”的宜居森林城市。

　　—结合城市生态建设，以发展城郊片林、环城林带等生态绿地为着力点，最大限度地扩大城市周边绿量，着力构建多树种、多层次、多效益的城市森林景观。工程规划范围总面积1046平方公里，涉及张店、淄川、周村、临淄、桓台、高新区6个区县，自2010年工程实施以来，完成了大外环绿化、区域内山体绿化、经济林旅游观光示范园建设、花卉苗木产业基地建设、“二沿三环”绿化等重点项目建设，围城造林7.8万亩，中心城区生态环境和人居环境得到明显改善。

　　—规划实施了长防林建设工程、四宝山生态修复工程、太河库区生态绿化工程、济青高速公路南线两侧荒山绿化工程等76项荒山造林工程，完成荒山造林40万亩。全市山区宜林荒山254万亩，已绿化239万亩。特别是四宝山地区生态恢复工程取得了明显成效，这个鲁中重要的水泥生产基地，经过半个多世纪的开采，曾满目疮痍、环境污染严重，而今，已完成造林1.7万亩，树木成活率和保存率均在98%以上，并配套建设了水、路以及体育休闲设施，成了初具规模的城郊森林体育公园。

　　—全市境内现有县镇以上道路3000公里，目前已绿化2700余公里，绿化率达到90%，同时，对张博路、张辛路、张桓路、张周路等区与区之间的连接道路，建成了宽50米以上、乔灌花配套、常绿树与彩叶树结合、层次丰富的绿色走廊，在济青、滨博高速公路以及G309改线、果周路等49条道路两侧，新建50米-100米宽幅林带1150余公里。

　　—以太河水库、文昌湖、五阳湖及孝妇河、范阳河等大中小型水库、河流为重点，全面加强沿河、沿库生态景观绿化带和林业生态经济功能区建设，把水库、河道建成了特色鲜明的林业生态长廊、观光旅游长廊、高效林业长廊。2012年以来，全市已完成水系造林11万亩，城市重要水源地森林覆盖率超过85%，并提升了6处湿地公园。目前，全市有国家级湿地公园1处、省级湿地公园4处、市级湿地公园1处。

　　—结合新农村建设和省级生态镇、绿化模范单位创建，大力开展绿化、美化，建设环镇林、围村林、环企林、镇村游园、园林小品等，提升镇、村、企业绿化水平。近年来，在工业企业周围建成50米宽的环城林带200余公里；建成了14个省级绿化模范镇、430个市级绿化示范村，全市村庄林木绿化率达35%以上，较多村庄都有小绿地、小公园，并且林相整齐，成为特色鲜明的绿色家园。

　　—结合黄淮海农业开发项目，按照每个网格不大于300亩的标准，建设林网、林带，实现高标准农田林网化。全市平原宜林网面积177.9万亩，新建高标准农田林网169万亩，林网化率达95%。同步还利用沟旁、渠旁、河旁、路旁、村旁以及滩涂等闲散地带，发展工业原料林基地和农田防护林40余万亩，切实改善了农村生产环境，为粮食生产安全发挥了重要作用。

　　—牢固树立生态林业、民生林业并重的理念，在林业产业结构调整中更加关注和重视民生。目前，“三大商品林基地”初具规模，全市经济林基地面积达115万亩，年产量16亿公斤；工业原料林、速生用材林基地面积达到40万亩；苗木花卉面积达到10.6万亩。以“三大基地”为依托，市里积极培养了木材加工业、果品储藏加工业、种苗花卉业、森林生态旅游业、林下种养业、野生动物驯养繁殖业等“六大林业产业”，2013年，全市林业总产值达246亿元，成为农民特别是山区农民增收致富的支柱产业。

　　—加强对现有11处、总面积20万亩国有林场的保护管理，积极做好森林抚育及森林防火、病虫害防治等工作，林分质量进一步提升。在此基础上，积极进行森林旅游开发，目前，全市共建立国家森林公园3处、省级森林公园4处、市级森林公园14处；新建集体林场22处，总面积35万亩，使森林资源得到持续健康发展。