严管理强化成果的保护

　　俗话说得好，“三分造，七分管”。可见，森林资源管理是何等重要。

　　为管好来之不易的满目苍翠，淄博市通过抓好森林防火、林业有害生物防控、林政执法三大重点工作，确保了没有发生重大森林火灾，没有发生重大森林病虫害，没有发生严重非法侵占林地、湿地和滥捕乱猎野生动物等重大案件，使森林资源得到了有效保护。

　　在森林防火工作中，全市层层落实了行政首长负责制，层层制订落实了防火预案；扎实开展了“森林防火百日攻坚战”和森林防火宣传周活动；依托市武警支队组建了150人的市级森林消防支队，依托预备役部队组建了4支扑救森林火灾应急分队，全市共建成区县级森林消防大队7支320人，镇办级森林消防中队69支540人；先后投入近千万元，充实了灭火机、电台、对讲机等必需的防扑火物资，在鲁山林场、原山林场建立林火微波监控系统；落实了领导带班、防扑火人员24小时值班制度，在春节、清明节、“五一”、“十一”等关键时期，对林区主要路口、各森林公园等重点部位实行重点防范，确保森林资源安全。由于措施得力，近年来全市森林火灾林木受灾率控制在0.3‰以内，没有发生重大森林火灾，并连续3年被省森林防火指挥部评为“森林防火先进单位”。

　　在林业有害生物防治工作中，市里每年都下发《关于加强美国白蛾防治工作的意见》，实行一把手抓一把手工程，层层签订责任书，各级都成立了监测和防治专业队，出台了具体的机械补贴政策，药械准备充足。近年来，全市投入资金6000多万元，购置病虫防治专用车、高压喷雾机、烟雾机等大型机械7800余台，采取了人工、物理、化学、生物等综合防治措施，特别是生物防治发展迅速，全市新建及扩建周氏啮小蜂繁育场6处，年繁育能力可达1000亿头。2010年以来，市里还积极探索飞机防治，取得了很好的防治效果，防治面积达155万亩次，尤其是对松材线虫病、杨尺蠖、草履蚧、松阿扁叶蜂、杨雪毒蛾等其他林业有害生物进行了有效防治，实现了林业有害生物的可持续控制，防控成效连续4年位列全省第一。

　　在林政执法工作中，全市不断加大执法力度，严查乱捕滥猎野生动物、毁林开矿、滥占乱用林地、滥伐盗伐林木等各类破坏森林资源案件，并层层设立了公开举报电话，对发生的重大破坏森林资源案件实行林业建设一票否决制；坚持经常性工作与集中查处相结合，公、检、法、林业每年联合进行一次专项活动。自2012年以来，全市森林资源案件查处率达98.5%，有效地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，确保了生态安全。

　　善总结百尺竿头的超越

　　淄博市林业局统计显示，目前，全市有林地面积达到320万亩，森林覆盖率37%，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达36.9%和43.4%，人均公共绿地面积16.6平方米。

　　对于如此可喜的成绩，市林业局局长于秀栋深表欣慰。他说，成绩得益于领导体系的建设、多元投入机制的探索、宣传氛围的营造、林业空间的拓展和生态文化的传承。

　　领导体系建设是“创森”工作落实的“杠杆”。自“创森”启动以来，全市各级政府层层签订目标责任书，严格落实责任；成立了由市长任组长，10个区县、30多个市直部门主要负责人参加的“创森”工作领导小组；市委、市政府每年都出台关于绿化方面的政策性、指导性文件，每年都召开由区县政府主要负责人参加的会议研究部署绿化工作，每年都组织分管区县长现场检查指导，每年都与区县政府签订绿化目标责任书，并将绿化及“创森”工作纳入领导干部政绩考核的重要内容；市人大、市政协对林业工作每年都组织开展视察、调研活动；市委、市政府督查室，市考核办及时对“创森”工作进行督查考核，发现问题，及时督办，及时解决，确保了“创森”工作的顺利推进。

　　多元投入机制是“创森”工作推进的“滑轮”。“创森”进程中，市林业局围绕建立长期稳定的林业投入增长机制，根据生态林、商品林的不同特点，实行分类经营，因类施策，形成了相对稳定的投入机制。在政府直接投入上，不管经济状况多么紧张，也要千方百计挤出资金，用于绿化工作，各级政府把公益林建设、林业行政事业管理和绿化基础设施建设的投资列入同级财政预算，并随着财政增长，每年市财政绿化资金都超过了2亿元；在争取上级扶持上，结合“创森”目标任务，筹划实施了森林围城、水系绿化、荒山绿化等重点项目，并与国家工程搞好对接，最大限度地争取国家、省项目资金支持；在开展林权抵押贷款上，各级林业部门与金融部门建立了银林合作机制，通过对林业生产实行长期限、低利息的信贷扶持政策，对群众造林育林所需的小额贷款，采取联户担保、林木抵押等形式，扩大了信贷规模，增添林业发展后劲；在社会投入上，近3年来，淄博市引入市场化运作机制，通过采取企业出资、自愿捐资、冠名赞助、认建认养、股份造林、义务植树等方式，吸纳社会造林绿化资金5.3亿元，有力保障了生态林业建设和创森之需。

　　有效宣传是“创森”工作赢得民心的“桥梁”。“创森”活动开展以来，他们在《中国绿色时报》、《淄博日报》、淄博电视台等媒体开展了大型宣传；进行了创建国家森林城市规划图片展、森林认捐认养认建、创建征文活动、摄影大赛、书画展、知识竞赛及创森进学校、进社区、进企业等主题活动，搭建起了群众性活动平台，使广大市民对创森活动的知晓率、支持率和参与率大幅提升，营造了全民共建国家森林城市的浓厚氛围；积极派团参加“中国城市森林论坛”活动，开通了淄博市创建国家森林城市专题网站，全面宣传森林城市建设成就，广泛传播生态文明理念，得到了社会各界的一致好评，营造了“爱绿护绿植绿、共建森林淄博”的浓厚氛围。

　　空间拓展是“创森”工作取得实效的“砝码”。近年来，淄博市正确处理眼前利益与长远利益、经济效益与生态效益的关系，先后关停小水泥、小采石场、小石灰窑等“土小”企业2800多户，仅四宝山地区关停水泥、采矿企业，每年财政就减少收入超过1亿元；正确处理造林绿化与农民增收的关系，对25°以上的坡耕地，有计划、有步骤地实施退耕还林、还果，发展经济林，并积极引导农民发展林下养殖业，确保实现森林资源持续增长、农民持续增收的目标；妥善处理造林绿化与森林资源开发利用的关系，在保护好现有森林资源的基础上，积极进行科学开发利用，大力发展生态旅游业，涌现出了潭溪山、姚家峪、莲花山、源泉、玉皇山等乡村旅游景区，初步形成了以接待游客为主体的“吃、住、行、游、购”等产业体系。

　　生态文化是“创森”工作得以延伸、扎根的“支点”。淄博市不断加强森林生态文化组织建设和基础设施建设，以现有各类自然保护区、森林公园、风景名胜区等为基础，开展生态文明示范教育基地、生态文化村创建活动，评选市级生态文明示范教育基地10个，生态文化村20个，并积极争创全省、全国生态文明示范教育基地、生态文化村；广泛开展群众性的生态科普教育宣传活动，在社区、学校、公园设立了科普宣传栏，开展生态科普宣传活动，举行了“爱鸟护鸟、预防禽流感”为主题的“爱鸟周”活动启动仪式，组织开展生态笔会、生态文化采风、生态书画摄影展及槐花节、登山节等各种生态文化活动，与新闻媒体策划举办了文学采风活动；依法确定了国槐、法桐为淄博市市树，月季为淄博市市花，开展了“市树进社区、市花进万家”活动；举办了爱鸟护鸟大型公益社会实践活动，签署了《爱鸟护鸟倡议书》；实行了领导班子办绿化点、部门包荒山责任制，仅市直144个部门单位，就建立义务植树点287处，绿化面积达5.3万亩；开展了“我与小树共成长”活动、“共植一片绿，同圆一个梦”关爱自然志愿服务活动、“少开一天车，多种一棵树”活动等等；市团委、妇联、教育、民政、驻军等部门单位充分发挥各自优势，各司其职，各负其责，积极兴建青年林、三八林、双拥共建林、家庭林，全社会爱绿、护绿、植绿的社会风气初步形成；全市每年参加义务植树的人数达260万人以上，尽责率达92.6%。通过各项活动的开展，在全社会牢固树立生态文明观，形成尊重自然、顺应自然、保护自然的良好氛围，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。

　　青山萦绕、林果香飘……经济与生态并行，林兴与民富同步。如今的淄博，坚持将生态保护作为经济社会发展的“命门”，实现了老工业城市的华丽转身。

　　森林环抱、林居相伴……替山河铺成锦绣，把国土绘成丹青。如今的淄博，把造林绿化作为城市有生命的基础实施，绘就了一幅绿意盎然的绿色生态画卷。