新型城镇化必须把促进人的全面发展和人居环境的改善作为出发点和落脚点，从规划布局、产业集聚、公共服务等方面入手，统筹谋划、协调推进。建议：一是坚持规划为先，完善功能布局。转变发展理念，充分把空间布局、生产力布局、功能区布局结合起来。摒弃城镇化就是城市建设，推进“多规融合”，加快建立统一的协调机制。强化规划执行，规划确定后要有相对稳定的实施期限。二是坚持产业为基，促进人口集聚。将产业配套深植城镇建设的各个环节，结合实际、因地制宜，科学发展三次产业；强化创新驱动，加快培育优势特色产业；大力推进现代农业，加快农业现代化步伐；通过产业集聚，让城镇不同人群各得其所。三是坚持服务为要，提升宜居环境。坚持以人为本、公平共享的基本原则，全面提升城镇居民的幸福指数；完善基础配套设施，统筹规划、合理布局城镇各类基础设施和公共服务设施；加快中心城市“城中村”改造步伐，推动城镇基础设施向农村、农民集中居住区延伸。四是坚持特色为魂，彰显个性魅力。因地制宜，注重当地建筑传统的传承和张扬。坚持从乡土文化中汲取传统营养，从城市文明中吸纳现代元素。加强对自然与文化遗产、风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村的保护力度。五是坚持改革为径，突破制约瓶颈。加快推进农村产权交易市场建设，探索农民承包地流转、托管和农民宅基地、农村房屋所有权置换城镇住房或货币的有效办法。健全城镇建设投融资平台，按照事权责匹配的原则，加大重点中心镇的财政扶持。