“黄浦版”规划:慢行道路将增加两倍
2014-09-22 10:37:32 来源:解放日报 浏览次数:
规划基础优越
黄浦区慢行交通规划的目标是构建安全、连续、便捷、舒适的慢行空间网络,建设宜居、可持续的国际化大都市中心城区,打造居民和游客均可享受高品质生活的城区,将有限空间最优化利用的城区,鼓励步行、自行车、公交的可持续发展城区。
黄浦区发改委主任陈永亮这样解读“安全、连续、便捷、舒适”这8个字:“安全的慢行环境”是通过合理路权分隔、保护措施与引导设施设置,保障慢行交通安全,引导市民绿色出行、缓解市中心机动车交通压力,减少环境污染;“连续的慢行网络”是串联、整合区内金融商贸和文化、旅游、开放空间等资源,将不同等级道路的步行道、自行车道形成网络,增加地区活力和魅力,增加出行选择性;“便捷的慢行设施”因地制宜结合重大项目和地区特点,紧密衔接轨道交通和地面公共交通体系等其他交通方式,做到高效便捷,减少出行时间和成本;“舒适的慢行空间”是完善环境品质,提升服务水平,合理组织景观与旅游流线,综合环境、设施的美观性和地域特色,增强城区吸引力。
打造慢行交通系统,意义重大,而与其他地区相比,黄浦区又显示出突出的可行性。陈永亮总结出三点:
一是国家政策基础。国家先后出台了《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》以及《加强城市基础设施建设的意见》,对城市建设步行和自行车交通系统提出了明确的发展规划和目标;
二是上海规划基础。2013年,上海市政府发布了新版《上海市交通发展白皮书》,提出进一步完善步行和自行车交通系统,保障步行和自行车交通的基本路权,营造安全、便捷、舒适的出行环境。充分发挥步行和自行车在中短距离出行和公共交通接驳换乘中的主体作用,并加强与城市功能、景观、绿化的融合,力争实现公共交通、步行、自行车等出行比重不低于80%的目标;
三是黄浦区中心区位优势基础。黄浦区作为上海发展成熟、定位高端、功能复合、活动密集、繁荣繁华的核心区域,是上海的行政文化中心、商业金融中心、旅游中心和城市形象标志性区域,为创造具有高品质的步行环境提供了良好的基础。
“南京路、淮海路、城隍庙、外滩等都是著名的旅游景点,每天人山人海,成为市民和游客娱乐休闲、购物的必去之地。黄浦区公共交通发达,已经建成或规划多条轨道交通线路和站点,可与步行系统有效衔接,适宜发展慢行网络。8.3公里的外滩滨江公共岸线,以及100多处优秀历史文物建筑,为实现"边看风景边慢行" 的步行环境创造了条件。”参与规划的上海市城市规划设计研究院规划二所所长奚文沁说。
体现黄浦特色
这个领风气之先的规划,参与的国内外专家有20余人,调研50余批次。盖尔建筑事务所曾经帮助纽约的时代广场、莫斯科的特维尔大街、悉尼的乔治大街实施了高质量的示范项目,推动了当地慢行交通系统的构建。此次盖尔建筑事务所针对上海黄浦区,基于“公共空间—公共生活”的调研方法,系统研究了街道上的生活,结果发现,黄浦区是上海跳动的“心脏”,但却患有“心脏病”的风险;黄浦江是天然的福利,但滨水空间却较难到达;适宜步行的人性化街道是城市的中枢,但步行网络被新建的车行主干道给割裂;上海有高效的公共交通网络,但公交与步行和自行车网络的连接却不佳……
在中外专家共同努力下,新出炉的黄浦区慢行交通系统规划既突出了黄浦特色、又融入了先进理念。“这主要体现在三方面”,陈永亮说。
一是体现了交通“以人为本”理念。随着城市发展,交通矛盾日益突出,“以车为本”的交通模式造成交通量不断增加、道路拥堵。以前的交通规划建设关注点是快速通过,快速路网。黄浦的慢行交通规划理念上从关注快速通过转变为关注空间体验,以提高人的交通体验的舒适度和便捷度为重点,致力于提供完善、便捷、宜人、舒适的慢行系统和有魅力的空间环境;
二是体现了城市“功能形态”协调。现代城区的竞争力最关键体现在品质的竞争力,品质体现在功能与形态相协调。丰富的街道生活,亲切宜人的步行环境,密度适宜的建筑空间,绿树成荫,共同形成城市的独特魅力与吸引力。目前大部分城市规划研究形态多于功能,有的甚至和功能脱节,“黄浦版”慢行交通规划很好地把黄浦交通、商务、旅游等功能协调发展,把重点区域的交通环境与功能需求融合在一起,提高城区品质,提升城市魅力;
三是体现了空间“环境布局”融合。交通归根到底就是公共空间资源的分配,慢行交通建设涉及交通资源的再分配,势必会与其他方式交通有一定程度的矛盾,慢行和快行有矛盾,公共交通和个体交通有矛盾。所以黄浦区的慢行规划没有只关注慢行本身,而是同时包含了与其他规划衔接,实现了与静态交通规划互相补充,与公交、轨交系统彼此衔接,营造融合发展和谐有序的交通大环境。
奚文沁介绍,“黄浦版”慢行交通系统规划提出了五大方面、30多条的不同策略。比如为了人车安全,增加一些绿化景观,以达到相互隔离的作用;在广场上增加特色景观,以吸引多样性的人流;在滨江上增加夜间照明,方便步行; 在步行道上设立盲道和残疾人标识,以照顾各类人群;增加步行道的专用标识,避免游客迷路;破墙透绿,打开围墙,显示更好的通透感;在交通流量不是特别高的地方,缩小转弯半径等。“慢行交通系统规划实施后,黄浦区慢行道路将达原先的3倍。”奚文沁透露。
编辑:ljing
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