电子化政府探索值得关注

　　台湾彰化县政府计划处处长 陈金哲

　　本届论坛更多关注城镇化问题。城镇化的核心是人，政府如何在城镇化背景下提升便民服务水平？台湾彰化县以政府政务网为载体，实现社会福利与跨机关资源整合，提升了服务质量，有一些实践经验。

　　近几年，为了主动发掘高风险家庭及福利边缘户，彰化县开发了一套电子信息服务系统，对辖区老年人状况、困难户情况进行数据分析和需求预测。同时，通过政府政务网络受理有关福利申请、审批事项。最终集中到一个窗口统一办理手续，以此提高行政效率，效果不错。城镇化背景下，民众需求更趋多元，发挥通讯科技优势，为民众提供更有效率的公共服务是大势所趋，值得关注。未来，电子化政府将进一步连接小区、非盈利事业单位、社会组织等终端。网络的无穷活力将在优化公共服务上发挥更大作用。

　　彰化县的电子化政府实践，似乎离大陆很遥远，实际上却是个很现实的问题。大量人口迁徙造成的陌生人社会的问题、服务效率不济的问题很快就可能凸显出来。我们需要做好应对的探索和准备。

　　注重发展的公平性

　　中国社科院工业经济研究所原所长、研究员 金碚

　　工业化和城镇化要处理好人口迁移、产业发展、城市建设这三者之间的关系。这三者如果处理不好，就会发生矛盾。中国工业化和城镇化取得了很大的成绩，但也发生了许多“不协调、不平衡、不可持续”的问题。人口聚集大于产业发展，导致城市公共资源的使用压力非常大，外来人口的吃、住、行都存在问题，城市脏乱差也比较突出。人口聚集小于产业发展，就会出现“空城”、“鬼城”。

　　城镇化产业发展，在区域上需要有分工。以湖北为例，湖北有很好的工业基础，有汽车、有装备制造，这都是与中国的工业化进程相适应的。地方发展，还要有与之相配套的生态区域。中国人口很多，发展不平衡，有必要考虑各个地区发展权的问题，注重发展的公平性。作出生态贡献的地区要有生态补偿，落后地区要得到援助，让大家都有发展机会，实现各具特色的发展。

　　要关注小农户诉求

　　中国社科院农村发展研究所原所长、学部委员 张晓山

　　城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。建设新农村、发展现代化农业与促进工业化和城镇化进程，是统筹城乡发展、构建城乡经济社会一体化新格局大战略的两个相互关联、相互促进的有机组成部分。

　　当前，广大消费者对多样化、安全卫生、高质量农产品的需求不断增长。广大农业生产经营者对增加收入、过上富裕文明生活和享有较好公共服务的向往不断增强。协调这两种期盼迫切需要深化改革，促进农业农村的发展。

　　由人多地少的基本国情和城镇化进程所决定，在未来相当长的时期内，农业经营主体的构成是传统农业经营主体与新型农业经营主体并存。

　　传统农业经营主体是大量小规模农户。新型农业经营主体包括专业大户、家庭农场、农民合作社及农业企业。新型经营主体是发展现代农业的排头兵和农业企业家的雏形，但在他们旁边的是上亿小农户。小农户在社会转型期将长期存在，他们的利益诉求必须得到重视，他们的生产经营活动也应纳入现代农业发展的轨道，使他们能分享到农业现代化进程带来的利益。

　　新型城镇化需人、物协调

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长、研究员 张车伟

　　新型城镇化需要考虑人的问题，更需要考虑物的建设。只有实现人的城镇化和物的城镇化相协调、相匹配的城镇化，才是健康的城镇化道路。

　　人的城镇化需要以物的城镇化为基础，人需要就业岗位，需要基础设施，需要基本的公共服务。物的城镇化需要人的城镇化提供动力和支撑，人不仅是城镇产业和经济发展的劳动力供给源，更是城市活力和创新的源泉。

　　沿海的工业化发展模式已走到尽头，今后，任何地方的城镇化发展，都要找到吸引人口的具体动力，根据自身优势寻找发展着力点，而不要一味贪大。比如恩施，受限于多山的自然环境，难发展成特大城市。但这里风景优美，非常适合人类居住，被称为世界硒都。利用这些天然优势资源，恩施可大力发展旅游产业和养生养老产业。

　　期待更多的马云

　　台湾中华经济研究院大陆经济所所长 张荣丰

　　大陆的城镇化效率体现了政府的作用。同时我也建议，要更加注重市场的自我调节功能，市场能解决的就交给市场，政府不要过多干预。台湾在城镇化过程中，一度出现垃圾围城的情况。为解决这一问题，政府要求，民众在家中完成垃圾分类处理。回收车每天固定时段收垃圾，进行再利用。在政府、民间组织的大力倡导下，台湾人养成了这个好习惯。有人开玩笑说，台北太干净了，“想在台北的街巷踩到狗屎都很难”。另一方面，市场自身也在起作用。有企业看到垃圾回收利用的商机，成功地把矿泉水瓶子等生活垃圾加工成运动服，售价达到每套100多美元。本届世界杯上，超过一半的运动员服装布料都来源于台湾的这种垃圾再生。可见，要解决城镇化中的种种问题，政府的引导是一方面，发挥市场的作用是另一方面。

　　目前，大陆在完善市场机制，深化分配调整上有一些新常态，这是值得期待的。我很欣赏在市场竞争中成长起来的企业，前几天阿里巴巴在纽交所上市，马云成为中国新首富，这种靠自身努力成功的企业家值得尊敬。鼓励这样的创富，应当是大陆未来改革的方向。