更可怕的是资源浪费。研究人员发现，按照“十一五”期间我国建筑的拆建比折算，“十二五”期间我国每年拆除的建筑面积约为4.6亿平方米，若这些被拆除的房屋使用寿命由设计的50年降低为实际使用的25年，按平均每平方米1000元计算，“十二五”期间，我国每年因过早拆除房屋浪费4600亿元。

　　上述数据来自中国建筑科学研究院刚刚向住建部递交的一份《建筑拆除管理政策研究》报告，这也是国内首个建筑拆除政策研究项目。

　　实际上，早在2010年，住建部副部长仇保兴就首次提出，我国被拆除建筑的平均寿命只有30年。按我国《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50年至100年。

　　2012年，重庆大学针对重庆市建筑拆除的调研佐证了仇保兴的论断。调研结果显示，3255幢受调查的被拆建筑平均寿命仅38年，其中重庆市科协大楼，因新建人民广场，被拆除时楼龄仅4年。

　　“如何通过政策设计，防止不合理的拆除以及带来的环境问题，是摆在政府面前的新问题。”能源基金会建筑项目主任莫争春说。

　　九成“不合理拆除”

　　尽管建筑过早拆除带来一系列问题，但人们除了用“拆哪”（China）无奈调侃，并无更多可操作性的措施来限制大拆大建。

　　住建部希望改变这一现状。

　　要改变现状，首先要回答这些建筑为什么会被拆除。曾隶属于建设部的中国建筑科学研究院对2001年至今公开报道的54处过早拆除建筑的主要拆除原因进行了调查（具体见“中国建筑拆除现状”图表）。

　　“基于所获得的拆除项目统计资料，如果将工程质量和规划违规视为合理拆除，则合理拆除占10%，不合理拆除占90%；不合理拆除中，我们再把功能滞后、商业利益和形象政绩原因视为严重不合理拆除，占比55%。”中国建筑科学院该项目调研组成员李晓萍说。

　　尹波透露，一份名为《关于进一步加强建筑拆除管理的指导意见》的政策意见稿已经提交给住建部，全国性的大拆大建现象有望得以改善。

　　之前，相关法规的不健全成为大拆大建难以遏止的主要原因。

　　目前仅有陕西、山西、杭州和广州四省市出台过针对历史文化建筑的保护政策，更大量的居住类建筑和公共建筑拆除监管仍是空白。

　　同时，处罚力度也不足。广东规定，对擅自拆除历史建筑的单位的最高罚款为50万元，个人最高罚款20万元。“在房地产热的背景下，最高50万元的惩罚力度，显得非常无力。”李晓萍表示。

　　另一方面，尽管目前官方的绿色建筑的评价标准中已明确提出全生命周期概念，但在拆除环节，除了部分条款涉及建筑垃圾的利用外，并无具体评价操作细则，这导致即便具有示范带头效应的绿色建筑，拆除也是软肋。

　　2013年，国务院颁布《绿色建筑行动方案》（下称“方案”），将建筑拆除管理作为绿色建筑十大工作重点之一。“方案”提到，对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除。然而，该行动方案一直缺乏具体的执行措施。

　　在四川省建筑科学研究院建筑节能研究所副所长徐斌斌看来，拆除阶段固然重要，但要纳入现有的《绿色建筑评价标准》却存在问题—实际操作中，由于建筑拆除发生在多年以后，“拆除环节评价一栋建筑是否绿色建筑，就相当于人死了才发博士学位证，已经没意义了”，因此，他认为把拆除环节纳入现有评价标准并不具有操作性。