高能耗建筑时代，该结束了。近日，住建部发出声音：今年起将在部分符合条件的城市率先启动绿色保障房行动，以此带动全国建筑执行绿色建筑标准，预计2020年全国城镇保障房中执行绿色建筑标准的比例将超过70％。

　　保障房项目是事关千家万户的民生重要工程，打造质量精品工程是保障房建设的追求目标，任务长期而艰巨。南京，在保障房建设方面的经验成果得到社会各界广泛认可。在国家、省市多次检查中广受好评，得到中央媒体的高度关注，人民日报、央视新闻联播、焦点访谈、理论热点面对面等栏目多次对南京保障房进行报道，且各片区保障房项目荣获国内外多项殊荣。更重要的是，实现了保障房建设的终极目标，得到入住居民交相称赞。

　　绿色建筑篇

　　近年来，在国家和地方政府的高度重视下，绿色建筑在政策扶持、技术创新的环境下被广泛应用于保障性住房建设中。9月26日，“保障性住房实施绿色建筑行动现场经验交流会”在宁召开。会议旨在通过业内各方的经验交流学习，解读中国绿色建筑产业相关法规、政策及评价标准，引导保障性安居工程发展绿色建筑，有效提升居民生活品质。

　　由南京安居集团负责建设的南京市四大片区保障房项目，一直遵循绿色建筑的建设宗旨，重点从新材料、新技术推广应用促“四节”、优化设计提升标准建“环境”，推进智能化运用抓“管理”等方面全面打造绿色保障房，四大片区保障房项目中所有住宅地块都通过达到国家绿色建筑一星标准。另外，在公租房项目中通过应用太阳能、空气源热水器等可再生能源技术、推行住宅全装修及建筑工业化等技术，公租房组团达到二星甚至三星级国家绿色建筑标准。目前，四大片区保障房项目绿色建筑认证面积为：一星级651万平方米、二星级85万平方米，三星级8万平米。“三星级”作为绿色建筑的最高等级，是南京保障房项目首次获此称号。

　　宜居生活篇

　　除践行绿色建筑标准外，南京保障房四大片区全面建设精品工程、打造绿色宜居保障房社区的成果，得到与会专家和社会各界的高度认可。

　　2010年，为化解保障房供需矛盾，提升保障房片区居住环境，切实改善低收入群体的居住环境，南京市以打造“环境优美、配套完备、功能齐全、环保节能的区域新城”为目标，启动建设迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山、江宁上坊项目4个大型保障房居住片区，共8.28万套保障性住房。四片区在选址时，充分考虑地区基础设施条件，尽可能贴近地铁、公交枢纽、城市快速路及产业园区等设施以利于市民出行、就业，尽可能集约配套教育、卫生、社区中心、商业等公共设施，统一建设标准、强化工程监管，从而为百姓创造一个舒适、方便的宜居环境。

　　建筑品质篇

　　四大片区在建设之初，就从质量标准、队伍选择、材料应用等方面明确要求，统一建设标准、统一材料品牌、统一监管措施、统一评比考核，并在设计、招标、材料采购、施工、验收等过程中，把建设精品工程的要求贯彻到每一个执行细节。

　　南京安居集团引入实力雄厚、经验丰富的开发企业参与建设，四大片区全部由品牌开发企业承建。此外，积极动员在宁施工的优秀企业及项目经理积极参与投标，让施工质量佳、信誉好的施工企业参与到保障房建设中来。以“质量第一，确保安全”为宗旨，严格执行标准、发挥制度优势、突出规模效应、推行示范引领，充分把握关键节点、有效实施精品建设战略。通过不懈努力，南京市统筹建设的保障房总体质量保持在全市建筑工程的最高水平，在国家、省市多次检查评比中名列前茅。

　　南京保障房四大片区，均靠近城市绿地系统。南京市正在重点打造的环境整治工程明外廓——外秦淮河百里风光带串联了四大片区。迈皋桥片区紧邻南京重要郊野公园聚宝山公园；花岗片区和上坊片区靠近青龙山和麒麟中央公园；岱山片区紧邻岱山和省级森林公园牛首山。四大片区注重塑造整体绿色环保系统，建设绿地总面积约142万平米，绿地覆盖率达到30%。

　　成本控制篇

　　一是强化目标成本管控。对成本变动影响较大的主体建安造价制定控制目标，明确突破指标的惩罚措施。

　　二是全程实行跟踪审计。3年多来，南京市审计局派驻现场的在编主审人员一直保持在8人以上，派驻现场的造价咨询机构达11家，专业造价人员一直保持在100人以上。安居集团作为投资主体，始终与跟审单位密切配合，对工程的招标、合同、付款、变更、签证等都制定严格的审批流程，坚持做到无审计意见不招标、无审计意见不签订合同、无审计意见不付款，变更和签证要通过审计审查。

　　三是全力做好结算审计。通过制定核减率考核标准并将最终核减率与监理费、代建单位管理费挂钩方式，充分调动监理与代建单位积极性，让他们把好前两关，再报集团和审计部门审核，大大提高结算审计效果。

　　此外，针对保障房资金要求成本低、期限长等特点，创新融资方式，通过市场直接融资方式大幅降低资金成本。目前，四大片区直接融资规模已占到融资总量的80%以上。包括开创全国社保基金参与保障房建设的先例，完成全国社保基金首单30亿元信托贷款落地南京；发行65亿元企业债券，创造全国保障房专项债券和全省单只企业债券融资规模新纪录，为近期全国同类企业债券中发行利率最低的一支；获批200亿元私募债券发行额度（已成功发行97亿元），是继北京后第二个获批的保障房定向债券；成功获批第二批公积金贷款试点城市，取得10亿元公积金贷款额度等。上述直接融资利率低，最低仅4.95%，期限最长达10年，有效降低资金成本。

　　荣誉成果篇

　　四大片区自2012年12月首个居住组团交付入住以来，通过对入住居民跟踪了解，保障房项目便利的交通、完善的配套、高水平的质量、舒适优美的居住环境，得到入住居民一致称赞，大家普遍对房屋质量、采光效果、小区绿化、配套菜场、社区、医疗中心、学校、公交场站、市民广场等诸多方面表示满意。

　　2012年，联合国人居署大会上，南京市保障房全新的建设理念、丰硕的建设成果向世界进行精彩展示，得到联合国人居署高度肯定；花岗幸福城图片收入国家博物馆《复兴之路》展览，十八大后新一届国家领导人首次集体亮相便参观了此次展览。2013年，南京安居集团下属安居保障房公司荣获“全国保障房安居工程建设劳动竞赛先进单位”；2013年12月，南京安居集团下属南京建发保障房公司荣获“全国五一劳动奖状”。

　　2014年5月，西花岗项目和岱山5号地公租房项目凭借其科学的整体策划、优质的工程质量、良好的住宅品质和性能、宜居的生活环境等，顺利通过住建部“国家康居示范工程”验收。

　　2014年6月底，国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生督查组对南京市四大片区的保障房建设给予高度评价，认为“在江苏南京，保障房项目建设的选址优先考虑交通方便的地方，优质的教育资源也得到合理配置。”

　　2014年8月，岱山8号地块一标段荣获中国土木工程领域科技创新最高奖项“2014中国土木工程詹天佑奖优秀住宅小区金奖”。同月，上坊4组团和岱山8号地块一标段两个项目，作为江苏省首次申报的保障房项目，顺利通过国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”初审。上述两项国家建筑领域最重要的大奖，在一个城市同期统一建设的住宅项目上同时出现，是对项目品质的高度肯定。

　　此外，南京安居集团下属安居保障房公司承建的保障房项目已列为国家可再生能源建筑应用示范城市项目和升级建筑节能专项引导资金项目。