生态机制独具匠心

　　生态文明建设，一个艰巨又沉重的字眼，而湘江新区建设者将其诠释为三句话：让天更蓝、令水更碧、使山更青。

　　生态文明的资源是公共的，建设它却存在制度和机制的缺陷，最大的缺陷是受益是大家的，建设却没有人为其买单，由此产生一种经济学上称之为“公地悲剧”。

　　湘江新区生态文明建设的成功，首先就是制度和机制上的创建与创新。

　　先导区作为湘江新区前身，诞生之初，新城建设兵马未启时，率全国之先出台《长沙大河西先导区基本生态控制线规划》：

　　1200平方公里的河西新城规划范围内，610平方公里圈上禁建红线，150平方公里划为限建区，余下的才是可建设开发区，仅380平方公里；湿地、林地、生态廊道纳入保护区。

　　生态，成了造城的“高压线”

　　在生态“高压线”下造城，一反中国内地城市约定成俗的建设路径，大胆践行国际流行的“反规划法”，让生态走进了规划的“铁笼子”。

　　在“反规划法”的铁律下，梅溪湖片区一期14.8平方公里土地上，生态用地约6215亩，占28%。

　　洋湖片区11.9平方公里，可出让净用地仅3.3平方公里，湿地景区和公共绿地6平方公里，总建筑面积927万平方米，综合容积率仅0.93。

　　创建生态资源确权机制，让1200平方公里规划范围内的湿地、山林、流域、水资源确权到单位乡镇、到村，谁家的孩子谁家抱，明确保护权，明确收益权。生态保护有了“责任田”，千斤担子众人挑。

　　创建生态补偿机制。按水质是否达标、山林是否乱砍滥伐、是否引入污染企业三大考核杠杆对确权单位进行奖罚，达到上述三个标准，每年补贴80万元；没达到的，最高罚款达到200万元！

　　在补偿机制的激励棒下，乱砍滥伐顽疾治愈，湘江、靳江流域两厢200米范围内畜禽养殖栏舍全部关闭退出！

　　创建企业排污权交易机制

　　湘江新区独闯新径，在全国率先成立环境资源交易所，敲响排污权交易第一锣。从此，企业排污不再是“免费午餐”！此举，倒逼湘江新区范围数百污染企业寿终正寝，转型升级！

　　独具匠心的生态机制，让成立刚刚六周年的新区，一举斩获“国家绿色生态示范城区”桂冠。

　　生态修复大刀阔斧

　　作为“两型”建设“试验田”、“探索者”的湘江新区，诞生之初就处在一个生态建设与开发造城的两难之中，在“生态保护”与“生态修复”的观念误区里。

　　河西新城，虽然坐拥山水洲城得天独厚优势，但作为千年古城的河西，人类活动频繁，山水已是千疮百孔，生态保护的首要就是生态恢复！

　　白纸上描绘，一鼓作气即成；而在一张皱折百般、陈渍斑驳的破纸上作画，何其艰难！

　　以壮士断腕之魄，湘江新区建设者一路大刀阔斧，治山、治水，修复生态！

　　岳麓山，长沙的英雄山、神山，因为身居闹市，也是生态破坏的“活标本”。山脚下杂乱无章的房子环绕，臭气熏天的水塘簇拥，山道上拖着黑烟的汽车穿梭……

　　河西新城建设之初，生态修复之剑，直指岳麓山。

　　推倒一条商街，拆除千栋违章建筑，整治一片山塘，根治“桃子湖”，禁止汽车上山，栽植十万新木……

　　斥资20亿元，还得岳麓山满山葱茏。曾经遍体鳞伤的岳麓山，2011年获评国家5A级景区！

　　与岳麓山衣襟相连的桃花岭，原是一个黄土裸露、矿坑累累、破屋盘踞、杂草丛生的“癞痢头”。

　　湘江新区建设者硬是以文心雕龙、绣女刺花的匠心与慧心，雕绣出了一个人见人爱的“桃花岭公园”。满山碧翠摇曳，山涧流水潺潺，山中桃花灼灼。4360亩的公园里，20公里长的游廊已成为长沙市目前最长的登山游步道，全长12公里的山地自行车道已成骑行爱好者的首选。

　　当桃花岭公园美轮美奂呈献给长沙市民后，桃花岭南面6000亩的南山又在大手笔的修复中，那片同被破坏得蓬头垢面、满目疮痍的南山在蝶变之中！

　　大王山，曾是工业强镇坪塘数十家化工建材企业集聚之地，一根根直冲云霄的烟囱使得数十条乌龙腾空而起，乌烟滚滚，并肩而立的水泥厂，使得这里灰尘漫天，暗无天色。久而久之，大王山的树叶上的灰尘有一寸之厚！

　　湘江新区关闭污染企业，占长沙城区排污量45%的制污黑手被斩断，湘江每年少排污染物40万吨！

　　然而，从污染行业退出的大王山那片土地已被开采得百孔千疮。湘江新区建设者异想天开，投资120亿元，创建起湖南首个特大综合旅游项目—湘江欢乐城，尤其利用水泥企业长期开采形成的一个400米长、100米宽的大矿坑，人工打造成迄今为止世界最大的室内冰雪乐园，也是世界唯一悬浮于深坑之上的冰雪游乐项目，成功地开创了一条矿山治理的新路径。省委书记、省人大常委会主任徐守盛称其为“变废为宝，化腐朽为神奇”的杰作。

　　河流，是湘江生态修复的重中之重

　　蜿蜒河西全境52公里长的湘江进行全线截污，建起截污干管和高排渠60余公里，新改扩建4座污水处理厂，关闭183家高能耗、高污染企业，全面实现“全截污、零排放”。

　　靳江河，河西地区的“母亲河”，130公里长，发源于宁乡的鹤山，流入湘江。由于西岸经济发展，“母亲河”付出了惨重代价，部分河段异味冲天，鱼虾近乎绝迹。

　　2011年，靳江河整治开战，流域三个区县19个村镇合力治污，一系列釜底抽薪之举，靳江河水质由IV类提升到III类。

　　龙王港，曾是一条浑浊不堪的臭水沟，成为湘江新区范围污染最严重的河流。湘江新区建设者在龙王港挥剑斩“污龙”，全线实施雨、污分流，全面截污、堵死污染……

　　不积小流无以成江海，不治小流无以治江河。马桥河、八曲河、雷锋河、云益河、沩水……湘江河西流域的八条支流全面整治，不留死角！

　　湘江新区2390公顷的湖泊水面，400公里长的河流整治，疏而不漏！

　　六年，湘江新区开展生态修复大小工程逾百个，投入资金130亿元！

　　如今，湘江新区的天，是蔚蓝的天；水，是清澈的水；山，是碧绿的山。空气优良率由成立之初的87%提高到今天的95%！