柏林、弗赖堡、纽约、首尔引领全球绿色城市建设

    当前，随着环境资源的日益稀缺，一场全球性的“绿色浪潮”正汹涌袭来。而城市作为国民经济和社会的主体，是承担绿色发展的主体。调研显示，柏林、弗赖堡、纽约、首尔等国际大都市都已经在绿色城市建设方面颇有建树，值得借鉴。

    柏林：法规约束与明确指标引导绿色城市建设

    柏林是德国的首都，也是名符其实的绿色之都。柏林城市总面积的42%是绿色空间和水面，绿地面积占城市总面积的百分比居于德国各大城市首位。

    柏林绿色城市的形成，有赖于严格的法律约束。德国拥有非常严格的私有财产环境立法。联邦法规定：所有的发展都应遵循对环境干扰最小化的原则。为了培育城市发展的环境伦理与绿色动力，德国环境保护法授权城市市政府可以自行实施景观规划。

    其中，较为有特色的具体措施有四条：彻底禁止农民农业耕作；在大片草地上安放鸟笼，大型建筑物屋顶安放鸟笼以提供鸟类的憩息地；为防止非法侵占和利用保护地，用欧洲野牛暂时占据建设中的空地；位于绿色景观区域的建筑体量严格限制在生态需求之下，不符合要求的建筑计划必须加以修改，否则，不予建设。

    柏林景观计划具有严格的法律约束力，但在绿色城市建设中，政府管理往往采用职权的去中心化，即管理的分散化。政府主要通过明确、简单、可量化的绿化指标控制城市地块的绿色开发，至于开发商或土地拥有者对地块绿化具体如何实施等，均由其自行决定。

    以绿地面积系数为例，柏林政府规定，现有的公共、私人用地若有新的建设或改造，必须保证一定百分比的绿地面积。不同类型的绿地面积系数规定如下：住宅用地为60%的绿地；混合类型用地为40%的绿地；商业或市中心用地为30%的绿地。

    弗赖堡：太阳能“能源经济”驱动绿色城市建设

    德国弗莱堡市致力于推动清洁能源的开发和利用，在全球范围内赢得了“太阳能之都”的美誉。弗赖堡太阳能的利用程度、房屋的低能耗程度均处于德国的领先水平。

    弗莱堡已拥有全欧洲最大的太阳能开发利用研究机构，当地太阳能的广泛应用、本地发达的太阳能工业与太阳能研究工作已形成良性互动，构建成太阳能研究所、太阳能企业、供货商和服务部门一体化的太阳能经济网络。

    为推动太阳能技术发展及其产业化，弗莱堡制订了一项长期的规划方案。按照规划，弗莱堡首先着手建立太阳能技术的科研教育机构，作为专门的太阳能培训中心，为太阳能产业培养技师和工人。与此同时，弗莱堡引进了弗劳恩霍夫（德国著名的研究机构）研究太阳能的分支机构，形成太阳能研发基础，源源不断产生专业人才。

    在研发教育机构建设完成后，太阳能制造、安装、应用等行业机构也纷纷成立，弗莱堡迅速构建了太阳能技术的产业链。

    当太阳能行业发展进入轨道后，弗莱堡市政府又邀请“国际太阳能协会”总部入驻，进一步形成了“太阳能之都”的城市名片。这一产业带来了上万的工作岗位以及每年数亿欧元的盈利。弗莱堡也成为了世界上少数依靠绿色环保产业振兴的城市之一。