全球绿色城市建设经验与江苏借鉴
纽约:绿色税收与公共交通助力绿色城市建设
纽约是全美人口密度最高的城市,面临大城市都有的严重环境挑战。如今,人口占全美2.7%的纽约市,温室气体排放量占全美1%,为人均7.1吨,远低于全美24.5吨的人均水平,已成为世界最“绿色”的城市之一。
“绿色纽约”建设的两大功臣是绿色指向的税收和完善的公共交通系统。
纽约于2007年的1月起实施了环保产品的采购法。纽约民众在兴建或整修住屋时,若设计符合绿色建筑标准,可得到政府的补助。补助款项将视房屋大小而定,每户以1万美元为上限:若符合绿色建筑标准,州政府另补贴一般建材和绿色建材的差额,一般说来在5%左右。
2008年,纽约州政府又出台减税措施,鼓励居民绿化屋顶,规定只要业主绿化50%以上屋顶面积,就能减免地产税。每平方米绿色屋顶每年能为业主减税大约45美元,减税总额上限可达10万美元。
此外,纽约公交使用率居全美之首,这是纽约市节能减排持久战中最令人瞩目的成就。目前,纽约地铁线路总长已达1000多公里,共有26条地铁线,由市中心曼哈顿发散覆盖了纽约5个行政区的绝大部分区域。490个地铁站散布全市,24小时运行。在曼哈顿,70%的区域在小于500米半径的范围内必有一个地铁站或火车站。发达的公共交通系统使得市民放弃私家车,纽约成为全美唯一过半家庭没有汽车的城市。
首尔:培育公众绿色生活方式支撑绿色城市建设
首尔市政府充分调动公众参与的积极性、主动性,促使广大公众自觉践行绿色生活方式。
首尔政府鼓励绿色教育进学校,除了在正规学校的课程中加入绿色发展的教学内容外,还针对中小学生的学习特点,专门创作了一些歌曲和游戏,帮助中小学生理解和学习绿色城市概念,从小习惯绿色生活方式。同时,也把绿色教育与职业教育、成人继续教育联系起来,进行绿色发展理念和绿色生活方式的宣传。
首尔市民参与绿色城市建设的配套条件非常完备。市民可以通过不同的渠道了解有关绿色建设的各类信息,譬如通过政府公布的年报了解城市温室气体减排信息;通过总统绿色增长委员会和环境部官方网站了解有关绿色增长的政策信息和活动安排或进行互动交流;通过绿色产品网站了解有关产品绿色的信息。
此外,首尔政府极为发挥公共部门的表率作用。首尔市政府率先提出建设绿色政府,开展绿色政务的要求,内容包括:发布公共部门温室气体减排及能源目标管理制度指南,明确规定政府公共部门每年必须清楚设定并达到温室气体减排目标;加强各公共服务部门的电子政务管理,推广办公无纸化、信息数字化与公共服务在线化;起到了良好的示范作用。
编辑:wbqing