城市公共空间，是指城市中对社会公众开放并适应其室外活动需要的公用空间，是城市规划建设不可缺少的重要组成部分。《关于编制上海新一轮城市总体规划的指导意见》明确提出：“构建多层次、网络化、高品质的城市公共空间和休闲景观体系”。

　　多年来，上海已建成不少的城市公共空间，成为市民喜爱的室外活动场所。但与国内外许多著名的大城市相比，上海的公共空间数量偏少、总面积偏低、布局还不均衡。规划好、设计好、建设好、管理好城市公共空间，是发挥其应有的功能、建设宜人的公共空间的保障。从现状来看，要从两方面入手：

　　一是增加空间数量。上海城市地少人多，中心城建筑密度高、人口密集，对城市公共空间的需求大，但公共空间可建用地十分缺乏。如何解决城市公共空间的数量是一个大难题。从发展看，上海新一轮城市总体规划要谋划对策。

　　近期充分挖掘中心城区移作他用的“隙地”，增加一些尺度不大、却很实用，代价不高、但很精致的小型城市公共空间。如某些被闲置，或随意停放车辆、堆放杂物，或违章搭建占用的空间，通过整治均可用作公共空间建设。在拟更新改造的区域，应把公共空间的建设纳入到控制性详细规划中，如近年来完成的前滩地区规划、杨浦滨江地区规划，都规划了完整的公共空间系统。

　　二是提升公共空间品质。从现状看，市民使用频率最多的道路人行道和社区公共活动绿地，都需进一步提升空间品质。如有些人行道路铺装不平，雨天积水，影响了行人安全；有些人行道因停车挤占人行空间、盲道被阻断等。社区公共活动绿地存在着单纯追求形式的倾向，难以适应老人、儿童的活动需求；社区停车问题严重，人车争地矛盾大，存在着安全隐患，这些情况亟需治理和改善。建设高品质的城市公共空间，需深入研究不同人群室外活动的行为特点和需求，把握人性化的空间尺度，充分利用自然景观和人文资源，注重文化的多元化，培育城市雕塑等公共艺术，营造舒适便捷、富于亲和力的空间环境。