人类自公元前五世纪初罗马帝国扩张开始，西方就诞生了城市化，为了民心安定，罗马帝国打到哪里就在哪里搞城市化，标准是一个剧场、一个广场和一个浴场。城市化发生了文化，文化促进了城市化发展。城市孕育了人类文明，培育了人文精神家园。我国城市化迈入新型城镇化进程，核心是以人为本，一种城市精神滋养一座城市，精神是城市千百年不厌不倦、无穷无尽、不息不已前进的不竭动力。

　　铸就一种城建精神

　　我们所处的新型城镇化时代是完成人口市民化，留存历史文化，建设青山绿水的城镇化，不是建设、建设、再建设的“造城”运动。我们顺应时代潮流和人民期盼，在践行新型城镇化过程中形成一种自觉、自信，渐渐铸就成介休一种城建精神，依靠这种精神迸发的力量支撑这座城市发展。介休城建精神即四句话：人一我十、人十我百，沙漠跑步、闻鸡起舞的吃苦精神；黑夜赶路、天亮进城，快人一步、先人一筹的机遇精神；多留积累、不留破坏，多留财富、不留包袱的标准精神；用后天看今天、用发达地区看自己，二三十年不落后的超前精神。这种精神凝聚了力量，释放出攻坚克难招数，解决了资金、土地、管理等城建迫切问题。建立资金保障机制，借力民间资本和金融机构，五年财政筹措50多亿元，带动社会资本110亿元真金白银投入建设。针对土地开发强度基本接近资源环境承载极限，努力利用增减挂钩、盘活存量、严格增量、优化结构、提升效率等方法，提高建设用地集约化，解决近万亩用地，既满足了项目需求，又没有触动土地红线。创新城管机制，今年被确定为山西相对集中执法和综合执法试点县，城市智慧信息服务平台即将投入使用；用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，努力培养一批专家型城市管理干部。城建精神就是人的精气神，一旦铸就光芒四射，见繁华，见精神。

　　探索一种城建格局

　　城市宛如一个容器，讲究气象和格局。介休作为三贤故里，建城之初山水格局夺目鲜艳，“汾水经其后，绵山峙其前”，因绵山形势而有城，早期主轴为东南偏150度左右走向，主轴正对绵山主峰，汾河环城西北而过，以绵山山脉文峰塔为圆心构成大环，史公塔、虹霁寺等庙宇都在环上，整个城市山、河、城、塔、庙构成了城市山水结构，创造了灿烂人居文化。城市轴线犹如人之脊梁，它是城市天生的灵感，是历史规划的积淀和人文精神的坐标，更是一座城市文化脉络的连接线，时空穿越的隧道。因为长期忽视老城轴线思想，过去城建出现怪现象，城建就是旧城改造，改造就是拆旧改新，一些不可复制的文物遗存遭到破坏，城建思想摸不着北。逝者不可追，来者尤未卜，重要的是掌握当下。轴线思想的恢复指明了“新旧两城，协调发展”的人文方向。在城南2.37平方公里的老城内，积聚着五个国保文物，全国罕见，把这批文物财富保护好、维护好、利用好，是人民群众盼望的“留得住乡愁”的需要。“碎片重构，新旧共融”保护老城模式，坚持了挖掘城市文化内涵，强化历史文化传承创新，制定活化利用方案，让老城文物找到新的伟大的生命。依托汾河治理营造滨水汾河北部新城，坚持了格外珍惜生态，倍加重视环境，精打细算资源，承载城市“客厅”、增添城市“新大件”，标志性公共建筑拔地而起，托起现代城建思想。新旧两城，找到个性，一市两城，相互辉映，提高了城市竞争力，彰显了城市舒适度，城市大气象、大格局、贵气厚重。

　　追求一种城市品质

　　“以人为本的城镇化”不是我们意志下可以随意揉捏的一个模型，而首先是承载民众休养生息的宜居之地。有什么样的草根，就有什么样的城市气质。城市品质既是有形载体，更是无形气质。在推进道路、广场、高楼、大厦建设的同时，把人的城镇化和人的全面发展作为根本目标，把促进人口市民化作为首要任务，促进城乡基本公共服务均等化，增加城区便民设施，努力提高农民融入城镇的素质和能力，不搞人城分离。我们不间断地完成了“四十校、五十幼”兴学，“十院”兴医，“万房”安居，文化“十项目”复兴名城；一鼓作气地完成三十五社区、600万平方米绿地、城乡环境清洁、“十三市场”便民等，市民生活环境日新月异，生活质量不断改善，已经获得国家园林城市，国家卫生城市志在必得，国家历史文化名城正在争取，全国新型城镇化第一批试点县扬帆启程。

　　完善城市地下功能，整合利用地下空间资源。下水道是城市的良心，城市排水、蓄水系统如同健康的心脏和血管，保证城市正常循环、代谢和安全。我们一如既往加大城市管网建设和改造力度，统筹建设各类地下管线，新建、改建、扩建城市道路必须同步建设给排水、供电、供气、通讯、消防等市政管线，增加排水管网100公里，污水收集管网200公里，40个村接入城市排水系统，23个村接入城市供热系统，污水处理、生活垃圾发电、建筑垃圾填埋变为现实。

　　推进产城一体发展

　　站在新的起点，把产业作为城市发展的支柱和动力源泉，把城市作为产业发展的载体和依托。创新城乡规划机制，由过去空间扩张为主转变为空间结构优化为主，实施了“三规合一”，一本规划一张蓝图，政府换届、规划不换届。制定汾河生态控制线和城市开发边界管理，落实“三区五线”规定（禁建区、限建区、适建区，绿地绿线、建筑红线、市政设施黄线、文保紫线、汾河蓝线），城乡生产-生活-生态空间渐趋平衡。四大工业园区与“一城两区五镇三十个中心村”城镇规划体系有机结合，同步规划建设，构筑产业、城市、生态相互融合，生产、生活宜居宜业一体格局。义安循环经济工业园区入驻企业82户，年产值230亿元；机械装备制造园区入驻企业5户；通用航空产业园区一期工程完成，具备300架飞机生产能力；新材料产业园区正在招商引资。四大工业园区均布局在108综合发展廊带上，初步形成了“统一规划、科学管理、协调联动、产城融合”的管理体制和运行机制，城产一体夯实了发展基础，孕育着旺盛的生命力。

　　作者系介休市委副书记、市长 王怀民