“十三五”28个重点课题

　　助力昆明经济发展升级

　　无论是今年年底目标任务的全力冲刺，还是明年工作的起好步、开好头，昆明市委、市政府的超前谋划，终将着落于构建一个更加幸福美好的新昆明。

　　昆明市“十三五”规划编制工作于今年8月全面启动，将于2015年12月底以前，全面完成规划《纲要》、部门（行业）规划和重点专项规划的编制工作。这一张有关昆明未来的蓝图会是什么样？令人期待。

　　与“十二五”规划相比，“十三五”规划的重点研究课题及规划设置进一步增强课题研究的广度和深度，课题从17个增加到了28个。同时，提高规划编制的社会参与度，面向社会招标的课题从10个增加到了12个。

　　实施“十三五”规划是打造昆明经济发展升级版的重要举措。值得注意的是，为编制好“十三五”规划，昆明发布12个研究课题面向社会招标。同时，昆明市“十三五”规划前期课题12家中标单位的23位专家学者近日又集中对昆明进行考察调研，并与市级相关部门座谈交流，共同谋划昆明未来五年的发展路线图。

　　专家建言

　　国家发改委社会发展研究所所长、研究员杨宜勇：

　　将附加值低的产业疏解到周边县区

　　昆明“十三五”期间的发展，希望在新区建设，难度在旧城改造。要不断对新区体制、机制进行创新，加大改革开放的力度，特别是对东南亚、南亚国家的开放。积极吸引高端人才，大力建设服务型政府。

　　要着力发展高端产业，进行产业升级。将一些劳动密集型、附加值较低产业疏解到周边县区。

　　北京师范大学政府管理研究院院长、教授唐任伍：

　　大力发展旅游休闲及高端第三产业

　　“十三五”需突破一些发展瓶颈。一、昆明人需走出“大山思维”，改变不愿去外地发展的固有思维；二、保护好昆明的山水，大力发展会议、旅游、休闲产业；三、选择好产业发展方向，尽量减少高污染、高能耗产业。在昆明大力发展旅游休闲及高端的第三产业，建设东南亚中心城市；四、昆明今后还需着重考虑产业发展。

　　云南农业大学教授张乃明：

　　建立滇池治理项目效益后评估机制

　　滇池治理的项目中，有些项目的效益是慢慢显现的，有些则是立竿见影的。如何评估这些滇池治理项目的效益呢？哪些类型的项目竣工之后多久需要评估？评估费用由谁承担？这些都需要建立滇池治理项目效益后评估机制。昆明的“十三五”规划编制中需要考虑这些问题。

　　“十三五”规划的编制中，还应注意项目的前后统筹，让有限投入发挥出更大效益。

　　云南大学生态学与环境学院院长、教授段昌群：

　　要将面源污染治理列为重中之重

　　目前，滇池治理已经初步找到了一个能够有效解决高原湖泊水环境问题的基本思路框架。滇池的治理，重点是对点源污染进行治理，已经取得了比较好的成效。

　　未来，面源污染的治理将是滇池治污的重点和难点。在“十三五”规划的编制中，要尽快把流域面源污染问题列为重中之重。