11月，北京迎来了最好的秋天，也迎来了2014年亚太经合组织（APEC）第22次领导人非正式会议。因为这一“高大上”的会议，北京市民多了个“黄金周”，天津、河北等省市联动配合，为盛会成功举办营造适宜的环境。就以天津为例，本市启动最高级别应急减排措施，参照北京、河北等省市做法，11月6日0点至11日24点，在全市行政区域内道路，每天3点到24点实行单双号限行。正是因为天时、地利、人和，市民在每年空气质量最令人揪心的时节看到了天空的一抹蓝色，也被人们称之为“APEC蓝”。如今，盛会已圆满落幕，而筹备APEC峰会又为日后的发展积累了哪些经验呢？本期“伊查到底”栏目予以关注。

　　单双号限行不便 “蓝色”福利来补偿

　　11月4日，天津市民通过各种渠道获知：天津市行政区范围内于6日至11日期间，实行单双号限行。此前，“一旦发生重污染天气”将启动交通限行预案最终落实。为保障北京APEC会议期间空气质量，市委、市政府按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组要求，采取了一系列大气污染防治控制措施，特别是为应对不利气象条件，自11月6日至11日启动了最高级别的应急减排措施，实施了交通限行、排污单位限排、施工停工等措施。各区县、市有关部门、各相关单位高度重视，特别是广大市民群众积极支持配合，为APEC会议期间的空气质量保障工作作出了贡献。

　　11月6日星期四，大多数已经做好思想准备的市民，特意起得挺早，迎接单双号限行后的首个早高峰。记者在地铁2号线远洋国际中心站见到，搭乘地铁的市民比往日多了30%以上，平日里客流量相对较少的地铁站，也悄然地排起了队伍。市民张先生说：“我的车辆尾数是单号，今天限行，只能选择搭乘地铁上班。平时尾号限行时，如果赶上我限号那天，也是这样。不过今天地铁里明显人多了些，远洋国际中心都这么多人，一会儿到天津站转3号线，肯定人会更多。”在李公楼公交站，等车的市民同样不少，一些年轻人手握着手机，将“车来了”软件打开，关注着自己乘坐的公交车距离本站还有多远。市民孙小姐告诉记者：“今天特意早起了会儿，就怕公交车拥挤。我站在公交车站4分钟了，现在最近的一班803路已经到华北医院，距离本站还有800多米。”

　　据“伊查到底”栏目记者了解，实行机动车单双号限行措施后，大量私家车主选择乘坐公共交通工具出行。为有效应对限行后突增客流，公交集团启动最高级别Ⅰ级响应措施，在原有配车数量基础上每日增加投放公交车200部，日均增加运营班次1000次以上，6天累计增加投放运营班次7000多次，以此保障市民的出行需求。

　　市民积极主动配合的同时，回报给市民的是一片久违的蓝天。当天早上，打开微博，完全被“APEC蓝”刷屏。有市民就说：“每年秋末冬初这个时节，气象条件总体不利于污染物扩散，都是雾霾天气最严重的时节，上个月几场雾霾的确把市民折腾得够呛。此次为保证APEC会议顺利进行，全市启动了最高级别的应急减排措施，实施了交通限行、排污单位限排、施工停工等措施，看来这样的努力是有成效的。好久没看见天津这么蓝的天空了。”当天能够驾车上路的市民也在微博上说：“单双号限行之后，这马路可太好跑了。过去上班至少要开50分钟，今天只用了30分钟就开到单位。一个红灯都没等，连最拥堵的海光寺路口都变得一马平川。”

　　限行之后 公共交通应提供更多保障

　　单双号限行措施出台，的确影响了一部分市民的日常出行。为了应对限行，市民不得不早起，遇到早晚高峰，还要面对拥挤的客流，有时甚至无法登上地铁。因为此次限行时间在3点至24点，很多晚归的市民也会因为公交不延时而抱怨。但更多的市民将矛头指向了出租车，认为一些司机没有承担起相应的责任，挑活、拣活的现象在这几天暴露出来。

　　11月10日下午5时许，记者在地铁1号线海光寺站乘车，准备前往西南角站换乘2号线。此时一列客车驶来，有乘客从拥挤的车厢中挤着下车，而大批的乘客又在等着上车，由于地铁班车在一个车站停车时间是固定的，下车客流占用了太多的时间，因此留给上车客人的时间并不多，挤上四五位乘客后，闸门便关上了，其他乘客只能再等下一班列车的到来。没有上车的乘客多少有些抱怨：“单双号限行期间，地铁就应该缩短发车间隔。”等了5分多钟，一列班车驶来，情况大致和前车相同。记者在车厢内听到更多的声音是在讨论单双号限行的影响。还有的市民建议在特殊交通环境下，地铁和公交车应该提供延时服务，保证市民夜间也有公交搭乘。

　　不过，APEC会议期间，出租车依旧是被“吐槽”的焦点。11月7日，记者接到市民投诉说：“我从滨海机场搭乘出租车返回市区，当时地铁已经收车，坐机场大巴又不顺路，我只能选择出租车。由于我家距离机场只有16公里，相对较近，出租车司机出现了抵触情绪，一边开车一边对着对讲机里骂脏话，甚至一度希望我下去和其他乘客拼车。”11月8日，记者再度接到投诉电话称：“我拦停了两辆出租车，一辆说他不顺路委婉拒绝，一辆直接开价30块钱不打表。这些出租车是不是疯了？”

　　针对市民反映突出的出租车司机拒载乘客等问题，天津市客管办加大对本市客运市场的管理力度，针对社会反映突出的出租车司机拒载乘客等问题，组织客运稽查执法人员，采取明查暗访等方式，严厉查处违规运营行为，并将其中影响恶劣的典型案例通过新闻媒体公开曝光。同时公布市客管办服务热线监督电话，号码为23549000，欢迎市民群众举报投诉，一经查实，客管部门将依法对违法经营的司机予以严厉惩处。与此同时，4名驾驶员违规事实成立。市客管办依据《天津市客运出租汽车管理条例》的有关规定，分别予以暂扣运营车辆或运营证件、教育及罚款的处理，并于2014年11月12日全部处理完毕。

　　APEC究竟为我们留下哪些宝贵经验

　　APEC会议圆满落幕，市民在筹备这场举世瞩目的盛会时，有付出也有回报，有抱怨也有理解。亲自参与过后，也有一些心得和经验需要总结：

　　京津冀等省市联动发挥巨大效能

　　APEC会议在北京召开，根据事先发布的公告，从11月3日起，北京对市内机动车实行单双号限行，开启了史上最大范围的多地联合限行行动。在此之前的两天，处于京畿重地、北京上风口的河北省张家口市已率先实现了机动车单双号限行。随后，河北公安交管网发布紧急消息，要求11月4日到11月12日，石家庄、廊坊、保定、邯郸、邢台5个城市实行单双号限行。天津市从11月6日至11日，落实APEC期间空气质量保障方案，实行机动车单双号限行措施。截至11月6日，济南等山东5城也加入限行保障队伍，限行范围扩大至北京、天津、河北、山东四省市。此番限行从范围上大过6年前的北京奥运会。此次限行推广得如此迅速，步调如此统一，得益于京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。2013年末，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东6省市区确立了“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则，提出建立联动应急响应制度，督导各省区市完善空气重污染应急预案，实施区域重污染应急联动，共同应对空气重污染。

　　治理雾霾的重中之重在京津冀，三省市山水相连，空气相通。三省市既是命运共同体，也是责任共同体，携手周边兄弟省区市联手行动，全力打响防控大气污染攻坚战。据监测，11月1日至10日，仅天津市空气中二氧化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5污染浓度同比下降57.6%、17.1%、28.6%和28.2%。由此我们也不难发现，兄弟省份联手抗击雾霾的重要性。借助这样一场会议，我们也在探索出治理雾霾最为有效的方法。

　　应该尝试特殊时期的福利赠予

　　据《燕赵都市报》报道，从11月4日开始，石家庄开始实施机动车单双号限行政策，该市的公交车首次实施全面免费乘坐。此次免费乘坐车辆涉及全市所有公交线路共计223条。自从实施公交车免费乘坐政策之后，石家庄公交客流量较平时有了明显增加，日均客流由平时的180多万人次陆续增至310万。周六、日更是达到了340万和350万人次，远远高于平日客流，客流增长幅度接近80%。公交车的平均运速由以往的12公里/小时提高到了18公里/小时。公交公司取消了所有公休车，全部3733辆公交车上线运营，并安排公交职工900余人，分布在人员密集的300个站点，引导乘客文明乘车。与此同时，唐山、保定两城市也实行了免费乘公交车。

　　特殊条件下，实行福利赠予是对民众支持的一种感谢，全市人民给予了充分理解和支持，尤其对机动车限行措施给工作、生活带来的极大不便，全市人民自觉克服困难，改用其他交通工具出行。作为政府相关部门应该给予相应的补偿，这样更利于激发市民主动参与的热情。