幽兰:城市规划,能否杜绝“积木建筑”?

2014-11-25 10:25:07         来源:荆楚网     浏览次数:

  4年前为迎广州亚运会,耗资8亿打造了西关最大的广场;4年后,因地铁8号线施工,广场又被拆了一半—今年9月,媒体质疑陈家祠广场被拆成了“短命建筑”,有市民直斥太浪费。20日,在由广州市选出的省人大代表到陈家祠广场集中视察时,广州荔湾区政府方面回应,“不仅没有造成浪费,还省了钱,加快了地铁建设”。

  曾几何时,人们盼望“楼上楼下电灯电话”就是生活实现小康的最大体现。现如今,地上地下拼命规划,已然成为部分地方城市建设执政一方首当其冲的任务。暂且不论是不是头脑发热“拍脑袋决策,拍屁股走人”。但像4年前为迎广州亚运会,耗资8亿打造了西关最大的广场;4年后,因地铁8号线施工,广场又被拆了一半,成了“短命建筑”的规划。在面对质疑时,居然有“不仅没有造成浪费,还省了钱,加快了地铁建设”的说辞。不免让人嗤之以鼻。疑问的是,耗资8亿再拆掉,还省了钱,是崽花爷钱吗?这样“积木建筑”“短命建筑”让谁情何以堪?

  如果细加分析,整个事件用那句老话“崽花爷钱不心疼”形容最为恰当。的确8亿元对一个富裕的市来说实属“九牛一毛”,不会造成多大浪费,更不会“伤筋动骨”。更何况钱并非是自己辛苦所挣,只要手握权柄,大笔一挥,立马到账,花起来自然没有什么心理负担;再者这些钱虽然花了,而且好似都有显性的出处,自己有没有截留虽不好说,但不花白不花;还有就是作为一方规划者有花钱的权利,花财政的钱跟花自己的钱一样方便。等等如是,自然就不会有浪费的担心。说破了是了城市规划短视病的痛处,更是权本位下“一言堂”衍生的政绩英雄,劳民伤财的形象工程,至于“不仅没有造成浪费,还省了钱”,那只不过是自欺欺人、自取其辱的遮羞布而已。

  不可否认,近年来很多地方官员初到异地,新官上任,为了急于“建功立业”,打造自己的形象工程,追求短期政府形象,而匆忙规划,果断上马的不在少数。什么“路塌塌”“桥脆脆”“楼歪歪”“积木桥”不时的撩拨民众的视神经。就像报道中的广场拆除事件,不怪民众太挑剔,只怪规划太“幼稚”。如果按照《城乡规划法》第十七条规定,城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。经依法批准的城乡规划,是城乡建设和规划管理的依据,未经法定程序不得修改。而荔湾区广场2009年才开始启动修建,如今因规划有变再次拆掉,这样的“过家家”游戏,既浪费社会资源、劳民伤财,也打乱了城市总体规划部署,导致城市规划缺乏连续性、前瞻性。怎会是不仅没有造成浪费,还省了钱呢?

  毋庸怀疑,耗资8亿元打造的陈家祠广场,仅仅建成四年就被拆除,好端端的景观变成一片片瓦砾,是那纳税人的钱打了水漂,肯定是浪费。更是与《城乡规划法》精神背道而驰,是权大于法的较量。也正如有专家所言,一建一拆的过程就是制造GDP的过程。建也GDP,拆也GDP。只是最令人痛心的是,有限的社会资源与纳税人的钱就这样付诸东流。其实从另一个方面也折射出当前政绩评价体制不完善,制度设计失灵,对官员违规成本过于低廉,也才造就了“领导一规划”留下一堆“短命建筑”“烂尾工程”的例子。

  一言以蔽之,要防止城市规划,不再有“积木建筑”,要杜绝“崽花爷钱不心疼”例子,关键要拿行政决策权开刀,打造公开、透明的政府“权力清单”;要改变“一言堂”的权力规划生态;更要完善政绩评价机制,多从民生角度看政绩,少以形象工程论英雄;还要强化民众对城乡规划的参与权、监督权、评价权;健全决策失误责任追究制度,让好大喜功、盲目决策者承担应有的责任,让制造烂尾或“短命”工程的“败家子”感到崽花爷钱心要疼。

编辑:zhaoai

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