7、不以GDP论英雄江苏首推绿色发展评估

　　新闻播报“经过一年努力，江苏省环科院与环保部环境规划院合作顺利完成。”3月19日，省环保厅网站发布了完成2010-2012年度江苏省绿色发展评估报告的消息。这是全国首份按照十八大报告提出的“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系”的总体要求研究发布的绿色发展评估报告。作为连续数年GDP总量居全国第二的省份，江苏于2013年初率先启动绿色发展评估研究。这份报告对全省及13个省辖市2010-2012年度绿色发展水平进行了评估，初步建立了江苏绿色发展量化评估体系。江苏绿色发展评价体系包含“两个减分项”和“一个加分项”。“两个减分项”指资源消耗指数和环境损害指数；“一个加分项”则是指生态效益指数，在生态效益指数的6项指标中，水、气环境质量占了50%的比重。

　　专家点评孙克强（江苏省社科院研究员）：“没有GDP不行，只有GDP也不行”。在一定时期，某一方面可以率先突破、率先发展，但长此以往，就会破坏社会各方面之间的平衡关系而导致社会失衡，从而触发各种社会问题。当前，生态环境方面问题的多发、常发，资源能源的日益紧张就是一种非常严重的表现。过于粗放、简单的生产方式，导致资源能源消耗过大、过快，环境保护基础设施建设过慢、过少，环境保护工作力度过轻、过小，没有形成相应的生态环境高压态势，导致资源能源枯竭，生态环境严重被破坏，发展目的发生了偏差。因此，报告所体现的兼顾绿色与发展的评价理念与方法，对于推进生态文明建设具有重要导向价值。

　　8、创建环保信用体系环保信用成为无形资产

　　新闻播报“成为绿色企业，提高了公司在金融机构的评级水平，对我们的母公司在香港上市、增发债券等发挥了积极作用，在海关通关、商检、边检等手续方面也能享受优先待遇。”“由于烟尘超标问题，公司信用等级由蓝色降为红色，银行即将停止贷款，公司面临资金链断裂的风险，这对公司触动很大，我们迅速查明原因实施整改。”这些企业主的心声反映出江苏运用环保信用杠杆产生的效应。我省通过开展环保信用体系建设，将污染源企业纳入这一体系，建立环境守信激励、失信惩戒机制，让环保信用变成企业的无形资产，为绿色企业拓展生存和发展空间，让失信企业一处失信、处处受制。早在2013年，省环保厅率先在全国制定出台了《江苏省企业环保信用评价标准和评价办法》，及《江苏省企业环保信用评价及信用管理暂行办法》，收集企业环保信用信息，开展企业环保信用评价，从高到低划分为绿、蓝、黄、红、黑5个等级。

　　专家点评孙克强（江苏省社科院研究员）：在市场经济条件下，信用建设对实现社会整体的有序运行意义重大。环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业遵守环保法律法规、履行环保社会责任等方面的实际表现，进行环境信用评价，确定其信用等级，这是向社会公开，供公众监督和有关部门、金融等机构应用的环境管理手段。长期以来，企业既是环境问题的主要制造者，同时也是污染治理的第一责任人。但过去由于监管不力、处罚力度不大，致使许多企业多排、偷排、超标排放经常发生。环境信用工作的开展，就是要改变过去生态建设与环境保护主要由环境保护部门一家监管向多家职能部门共同监管过渡，并最终实现环境保护要求从作为企业的外在压力向企业发展的内在动力转变，催生企业的环保自觉与自省。