“这几年智慧城市发展得非常热，这种热度和我们国家城市化发展的现实是密不可分的。”日前，国家信息中心信息化研究部副主任、中国智慧城市发展研究中心首席专家单志广为昆明市领导干部解读智慧城市发展形势、推进政策与顶层设计。

　　我国智慧城市的建设已从概念的推进发展到具体落实的阶段，十八大报告中提出的“新四化”对智慧城市的发展起到了引领的作用。目前业界对我国建设智慧城市有两种截然不同的声音，一种声音认为我国的智慧城市建设要比国外更加困难，原因是我国城镇化的复杂程度、社会问题和经济问题的叠加程度都要大于国外；另一种声音认为我国的智慧城市建设要比国外更加容易，原因是很多发达国家的城镇化已经固化，很难再改变，而我国的城镇化正处于快速发展阶段，可塑性很强。单志广强调，无论如何，智慧城市要超越城镇化的概念，要做好城市的整体规划。

　　单志广认为，智慧城市是以土地为载体、以人为核心、以技术为先导的复杂系统，而不是简单的新技术、新系统的构建。因此，智慧城市设计应该是一种包含制度和设计两个层面的顶层设计。他强调，目前很多智慧城市的规划都是把太多的目光和焦点集中在了技术层面的顶层设计，这是有一些偏颇的。他认为，在做智慧城市顶层设计的时候，首先应当从发展的战略全局出发，找到整个城市的战略定位，从城市的战略，落实到每个行业、每个部门的发展目标，最后分析如何支撑这些目标，再去挖掘信息化的技术、信息化的手段来支撑解决，应该是从战略目标到信息技术目标分解的一个过程。“现在不缺优质建材的供应商，也不缺开发商和集成商，特别缺的是智慧城市规划设计专业机构。只有提升了智慧城市的顶层设计能力水平，才能保证未来智慧城市建设的健康可持续发展。”单志广说。