打造山水泉城，彰显城市特色风貌

　　围绕打造“山、泉、湖、河、城”为一体的城市空间格局，从历史文化名城保护、城市色彩、城市设计等不同角度，加强对城市风貌特色的规划引导。一是积极开展历史文化名城保护研究。为全面保护和充分利用好济南历史文化名城资源，统筹协调和妥善处理好城市建设发展与历史文化资源保护利用之间的关系，市规划局牵头成立了由相关部门和县（市）区组成的核心编制工作组，于今年正式启动编制新一轮《历史文化名城保护规划》，将整个市域纳入规划研究范围，全面调研和梳理各类历史文化名城保护要素，明确保护框架和保护措施，并建立完善下位规划承接落实机制，以实现历史文化名城的整体保护与永续利用。目前，已完成基础资料调查研究、上版名城保护规划实施评估、规划纲要初步方案等工作，今年年底完成初步方案，明年上半年将完成规划审批。目前，已开展了芙蓉街—百花洲、将军庙等历史文化街区以及孝里村等传统村落的现状调研和规划研究，针对目前历史地段设施滞后、业态无序、风貌欠佳等突出问题，按照因地制宜原则，科学划定核心保护区和建设控制地带范围，提出改造模式、建筑控制、街巷风貌等方面的规划应对措施，同时，从规划管理实施的角度，强化对历史文化名城保护相关政策、体制、法律法规方面的研究，全面协调好历史文化街区、传统村落保护与发展的关系。二是加强城市色彩规划。为加强城市色彩规划管理的科学性，充分发挥规划的先导作用，体现泉城色彩特色，对建设项目建筑色彩的设计与应用提供依据，在前期城市色彩总体规划基础上，启动编制了北湖核心区、西部新城核心区、柳埠镇镇区等重点区域的色彩规划，根据“湖光山色、淡妆浓彩”的总体色彩定位，提出各片区的色彩风格定位、推荐色谱和色彩意向，分地块提出能够指导具体规划建设管理的色彩控制导则，分建筑类型提供配色示意和色彩设计要点。三是强化重点区域城市设计。为切实把好城市核心区域和交通走廊沿线地区的空间设计关口，充分发挥城市设计在前期城市规划研究阶段中的指导作用，今年先后开展了长清大道两侧、二环西路城市设计编制工作，从物质空间的角度出发，对用地布局、空间形态、交通规划、天际线及界面控制、绿地景观等方面进行研究，为后续规划编制工作提供指导依据，使城市设计能够真正在城市规划与单体建筑设计、景观设计之间架起一座桥梁，使规划意图在城市建设中得到贯彻。目前，长清大道两侧、二环西路城市设计均已形成规划成果。

　　提升规划编制水平

　　严格遵守规划编制的相关法律法规规范，结合济南城市建设实际，积极探索实用性、公正性、严肃性更强的规划编制机制，努力使编出来的规划经得起城市建设的考验和群众的检验。一是健全规划组织编制模式。年底对年度规划编制计划执行情况进行回顾总结，年初制定详细的规划编制计划“大盘子”，明确规划编制的责任处室、时间节点、编制形式和预算经费，确保规划编制有序进行。完善专家咨询论证、专家评审、规委会审查、合同评审、公众参与、公示公布等规划编制工作机制，细化工作规范，明确程序要求，确保规划编制有章可循。积极发挥市规划局在城市规划编制当中的牵头作用，加强部门协同与市区联动，充分调动各方面力量参与到规划编制过程中来，使城市规划与土地利用总体规划、环境保护规划、国民经济与社会发展规划相一致、与地区发展愿景相协调，积极推进各项工作顺利开展。二是建立论证咨询和评审机制。为提高对重大城市建设发展问题把握的科学性、权威性，不断更新和优化规划“专家智库”，并结合具体规划项目聘请国内知名规划专家成立“专家咨询顾问团”给予咨询指导，确保城市规划编制高标准、高起点，体现城市规划超前性、战略性、科学性。完善咨询论证和评审机制，根据规划编制进展情况，及时组织相应的咨询论证工作，广泛听取专家、部门的意见建议，同时，规划成果在上报法定审批机关审批前，必须组织开展专家评审，保证规划的严肃性。三是大力推行“阳光规划”。突出以人为本理念，不断拓宽公众参与渠道、扩大公众参与深度，针对规划不同阶段采取公众参与不同方式，组建社区规划师队伍及时了解居民诉求、制定社区行动计划、参与编制社区发展规划，推动公众全方位全过程参与城市规划修编工作，及时组织开展规划阶段成果、最终成果的公示公布工作，真正做到诚心听民意、开门做规划。特别是在今年启动《济南历史文化名城保护规划》编制公众中，邀请人大政协委员、规划委员会公众代表委员、特邀规划监督员、热心市民等组建公众参与咨询团，详细了解编制进展情况和主要规划内容、提出意见建议，并通过媒介平台广泛征集济南历史文化名城资料线索，真正做到博采民情、畅通民意、汇聚民智，使规划成果更加符合城市发展实际、更能体现泉城特色、更好贴近群众诉求。