生态城市的内涵与时俱进

　　生态城市的概念随着大家对于人类环境的认识而不断充实。在我国，上世纪80年代开始实行城市环境综合整治定量考核制度，考核指标不断优化和调整。上世纪90年代初推广实行生态示范区，1997年开始创建环境保护模范城市，2007年颁布《国家生态园林城市标准（暂行）》，包含城市生态环境7项指标、城市生活环境5项指标与城市基础设施7项指标，生态城市内容得到丰富。2008年颁布《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》，对生态城市的指标提出了经济发展、社会进步的相关要求，如提出强制性清洁生产企业通过验收的比例、公众对环境的满意度等。2013年，党的“十八大”提出的“生态文明”则是一个更加综合的概念，增加了社会环境等方面的内容。

　　目前随着全世界对于气候变化的关注，国际性的生态评价指标“联合国可持续发展指标体系”、“耶鲁大学和哥伦比亚大学的环境可持续发展指标体系”、“欧洲城市可持续发展指标”等，增加了对能源利用效率、气候变化等方面的内容，如可再生能源比例应达到20%以上，降低碳排放量应达到20%以上。可见生态城市的内涵与时俱进，不断充实。

　　怎样建设生态城市

　　生态城市建设包含生态环境、生态产业、空间优化、生态人居、生态文化、生态能力保障等多方面内容。生态城市建设是一项社会性的系统工程，借鉴哥本哈根生态城市建设的经验，需要重点关注三个方面：

　　发展先进的环保技术。生态城市的建设离不开先进技术的支撑，生态城市通过发展与环保相关的技术产业，如污水净化技术、节能技术、产品生产中的清洁技术等，构建合理高效的产品生产、回收、处置与再利用系统，实现对产品从“生”到“死”的绿色全程呵护。通过环保技术在生产生活中的应用，产业发展将更加绿色环保，生活环境将更加健康安全。

　　构建绿色城市基础设施。基础设施建设是城市发展的基础，构建绿色城市基础设施是生态城市建设的题中之义。例如发展绿色交通，坚持公交优先战略，建设快捷、便利、舒适的公交系统，让更多的居民选择乘坐公共交通出行，更好的保护城市环境。在市政设施建设中，加强污水处理建设，加大净化水体的力度。市政府颁布的《上海市清洁空气行动计划（2013—2017）》，涉及能源、交通等六个领域污染防治，其中包括城市基础设施系统采用清洁能源、强化污染治理等。

　　高效集约的城市空间。通过对城市土地资源的集约、复合利用，实现对城市发展空间的合理规划，是生态城市建设的另一个重要内容。在城市建设中，应对城市现有的建设用地充分利用，而不是一味的扩张。如将城市中废弃的工业建筑重新改造利用；加强对现有社区的治理、更新，改善居民居住条件。紧凑城市布局，高效集约利用城市空间可以减少基础设施的建设成本，也为城市提供了更多的生态绿化空间，还在很大程度上倒逼土地利用效率低、产出效益低的产业转型发展，推动产业结构的优化调整。集约利用城市空间是未来生态城市建设的重要方向。

　　上海建设生态城市，中近期以增绿和治水为目标，从中心城到郊区建设完善以绿环、绿廊、片林公园为骨干框架的市域绿化系统和水环境生态保育系统。目前正积极推进郊野单元规划编制，并采用综合整治、节能减排和生态修复等措施，使上海天更蓝、水更绿、地更净，成为令人向往、宜居、宜业、乐活的城市。