西部的中心城市西安即将为未来城市发展空间限定“增量”，并划定城市边界。记者独家获悉，此增量将被确定为80平方公里，这一消息已获得当地多名官员证实。这意味着，这80平方公里的空间，将是西安未来城市发展最后的“红线”。

　　这一行动在当地被称作“三界划定”。此前，国土资源部、农业部曾联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》，北京、上海、南京、武汉、西安等14个城市周边永久基本农田划定工作将先行展开，西安列入国家首批划界城市。

　　之后，西安率先进行了基本农田的划定工作，并进一步明确为“城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线”等三界。当地的官员向记者证实，目前80平方公里的增量已经被进一步细化、分解，下发到各区县、开发区，并征求意见。

　　“每个区县或开发区所接到的增量，普遍都要低于之前的规划和计划，每个地方还是希望能获得更多一点指标”，一名当地开发区官员说，“如果没有办法增加指标的话，就需要对之前的用地规划进行调整、对一些项目的安排作出调整。”

　　他说，“如果现在不多争取一点指标，一旦区内的大量土地被划在城市边界之外——成为基本农田，将会导致未来区内‘无地可用’，给招商工作和经济发展带来很大的难度”。

　　这项行动的一部分动力来自于现实因素的倒逼。

　　西安是典型的北方城市，在最近几年中，也受到了跟大多数城市相似的环境问题困扰，包括雾霾、水质等各方面的环保压力与日俱增。去年年底，由于严重的雾霾污染，当地几度启动空气严重污染应急响应，全市涉土工地全面停工。

　　在这之前，西安已经通过制定实施秦岭生态环境保护条例，确定了城市南部与秦岭接壤处的禁止开发区、限制开发区和适度开发区，西安市委书记魏民洲当时就提出，西安市区的建设要有边界线，不能无限制地往秦岭北麓推进。

　　在西安城南的秦岭立下界碑后，魏民洲说，“西安南边已立下界碑，划定边界线，保证了环山公路与城区之间10公里区域的生态原貌，规划部门要尽快拿出科学的规划方案，尽快划定东、西、北三个方向的边界线，使城市一圈都有‘生态边界线’，规划具有法律效力，是刚性的，必须起到约束作用。”

　　同时，当地也希望能通过严控用地增量，提高土地利用率，促进城市产业转型。前述当地官员说，“未来建设用地变得稀缺，将会促进政府更多的来考虑一个项目的投入产出是不是合理，帮助附加值更高的、更有经济和社会效益的项目落地。另外，市场的调节也会自然促进这种转型”。