北京林业大学生态文明研究中心今天发布的“生态文明绿皮书”《中国省域生态文明建设评价报告(ECI2014)》指出，我国整体生态文明建设水平保持上升趋势，但与发达国家的差距仍在加大。各省生态文明指数2014年排名显示，海南得分最高(93.27)，河北得分最低(65.85)，北京得分首次退居第二。而在2010—2013年的报告中，北京的排名均为第一。报告分析称，环境质量排名相对落后，成为北京生态文明建设的短板。

　　我国整体生态文明建设呈上升趋势

　　报告指出，我国整体生态文明建设呈上升趋势，年度进步指数为2.92%。除了受社会发展强力推动外，反映资源能源消耗及污染物排放与生态、环境承载能力关系的协调发展能力也稳步提升4.72%。

　　但国际比较显示，我国生态文明水平与发达国家的差距仍在扩大。随着国内经济社会的快速发展，我国与发达国家间经济差距日益缩小，但生态、环境等公共产品供给能力却仍在拉大。根据测算，在105个样本国家中，中国的生态文明建设水平位列倒数第二。当前，全国整体环境质量形势依然严峻，部分地区生态文明建设短板问题突出，经济社会发展的生态环境代价过高。

　　报告指出，全国31个省(自治区、直辖市，不含港澳台)的生态文明建设可归纳为均衡发展型、社会发达型、生态优势型、相对均衡型、环境优势型和低度均衡型6种类型。从整体来看，东北及沿海地区生态活力较高，但环境质量优良的省份屈指可数。在社会发展受经济水平强势制约的情况下，报告建议，各省应从自身类型特点出发，结合自身具体条件，采取有效措施，尤其是抓住社会与自然相互协调程度提升大有可为的机遇，推进生态文明建设的发展。

　　生态文明建设的四大核心领域进步不均衡

　　报告指出，我国生态文明建设的四大核心领域——生态活力、环境质量、社会发展、协调程度都有所进步，但进步尚不均衡。其中，社会发展进步显著，仍是推动我国整体生态文明建设进步的主要因素;体现我国资源能源消耗及污染物排放与生态、环境承载能力关系的绝对协调发展能力稳步提升;而生态活力的增加和环境质量的改善较小，变化率都在1%以内，这也是人们对生态文明建设水平取得进步感受不明显的根源所在。去除社会发展的进步，仅考虑生态活力、环境质量和协调程度的绿色生态文明进步指数为1.88%。

　　随着经济社会的发展，生态、环境质量在人民群众生活幸福指数中的地位不断凸显，人民群众对生态、环境的要求会越来越高，因此，我国生态文明建设的任务还很艰巨，不能盲目乐观。

　　为此，报告建议，应更加重视和加强顶层设计;更加注重因地制宜、扬长补短;更加重视协调程度的好转。在推进生态文明建设方面，应当树立“生态立国”理念，落实主体功能区划，确保经济、生态双赢，健全生态文明制度，完善数据统计发布等。

　　各地生态文明指数得分差异显著

　　报告研究数据显示，各省区市在生态文明指数得分上的差异仍然比较显著。

　　其中，获得最高分的海南，在生态文明建设取得成绩的同时，也必须看到其在进一步推进生态文明建设中存在的问题和困难：农业生产中化肥、农药投入量依旧较大，通过减少化学品投入降低农业面源污染风险压力明显;控制污染物排放，改善城乡环境的任务依然存在。报告指出，海南下一步重点应是加大COD减排、氨氮减排等工作力度。

　　北京的生态文明建设处于全国领先地位。其中，社会发展已成为北京生态文明建设的绝对优势，而由于起点较高，其进步程度相对缓慢。另外，环境质量排名相对落后，成为北京生态文明建设的短板。除地表水体质量外，其他指标基本位于全国中游或中下游水平，尤其是环境空气质量、化肥施用超标量等指标明显落后于其他绝大部分省市。报告指出，有效实施大气污染治理措施和清洁空气行动计划措施，是未来推动北京生态文明水平不断提高的方向和着力点，而环境污染治理投入的力度在一定程度上影响着环境质量的缓解与改善，最终会影响生态环境与经济、社会发展的匹配程度。

　　本年度的评价，河北生态文明指数得分为65.85分，排名全国第31位。报告指出，总体而言，河北在生态活力、环境质量、社会发展和协调程度四方面均居全国下游水平，生态文明建设的类型属于低度均衡型。

　　与此同时，中西部的河北、宁夏、河南、安徽、湖北、甘肃、陕西、山西等重工业大省、农业大省、能源大省，受总体自然资源禀赋较差和产业布局的双重影响，排名一直相对靠后。报告指出，这些省份需要重点推进产业转型升级，国家也应加强对这些省份的补偿，改观其艰难的生态文明建设局面。