聚焦

　　人的城镇化

　　加快解决进城时间长就业能力强等人员落户

　　东莞新型城镇化建设，是一个以人为核心的新型城镇化建设。

　　意见提出，要加快户籍制度改革,逐步建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质的区分,保持本市进城落户农民原有土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权和集体收益分配权不变。

　　特别是完善并落实包括积分制入户在内的人才入户政策,加快解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。

　　另一个利好消息是，东莞将完善社会福利体系,扩大社会福利保障范围,提高保障水平,推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。

　　关键领域改革

　　积极试点探索

　　新型设市模式

　　完善组团式发展协调机制以及建立健全人口市民化成本分担机制，是新型城镇化建设中改革创新的关键领域。

　　东莞将结合新一轮城市总体规划编制,以经济区统筹引导资源要素优化配置和高效整合,构建“一中心四组团”(中心组团、西南组团、西北组团、东南组团、东北组团)的新型空间格局。将建立健全组团式发展的投入、分成和利益平衡机制,强化市一级顶层设计和协调统筹作用,努力形成统揽组团全局、平衡组团内利益的管理体制。

　　同时,加大以常住人口划拨经费系数比例,提高市级财政统筹和转移支付力度。推动农村产权制度改革,逐步实现产权流转和产权资本化,提高农业转移人口承担市民化成本的能力。

　　记者特别注意到，东莞将按照国家统一部署,在大组团发展框架下积极试点探索新型设市模式,推进镇级市建设,推动区域联动发展、协调发展。