深化改革

　　明年不再保留非许可类行政审批

　　继续推进行政审批制度改革。简政放权是政府的自我革命。必须把该放的放到位，坚决消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍；把该给的给到位，加大鼓励创业创新政策的落实力度；把该管的管到位，保障市场公平有序竞争。

　　明年继续对审批事项进行精简，不再保留非许可类审批，在全市推广投资项目审批新流程，统筹推进市级部门协同下放审批权限。制定实施市级政务服务中心进驻方案，推进审批标准化和集中化。加快工商登记制度改革，全面实施“先照后证”，加强事中事后管理。

　　稳步推进财税金融和价格改革。做好“营改增”扩围，清理规范税收优惠政策。完善金融支持小微企业等政策。

　　加快投融资体制改革。建设国际一流的和谐宜居之都。要加大社会资本引进力度，继续做好市政基础设施领域试点，研究出台各领域操作细则和支持政策，推动养老、医疗、文化等领域向社会资本敞开大门。

　　深化国资国企改革。高度重视国有资本集中度问题，把国有经济布局、国有资本集中到必须要做的事情上去。积极发展混合所有制，重点推动一级企业股权多元化，促进市属企业与中央企业、中关村高新技术企业合作发展，提高国有企业活力与竞争力。

　　深入推进农村改革。以“新三起来”为总抓手，健全城乡发展一体化体制机制。要在高效利用好农村“三块地”上下功夫，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，推进集体经营性建设用地乡镇统筹使用，开展利用山区农村闲置房屋发展乡村酒店、养老等产业试点。

　　“十三五”规划

　　建设好改造好城乡结合部

　　明年还要认真做好城市总体规划修改和“十三五”规划的编制工作。要高质量完成城市总体规划修改，以人口资源环境承载能力为底线，统筹功能疏解、人口控制、用地减量、空间优化等目标任务，划定生态保护红线和城市增长边界，优化城乡功能和空间布局，促进城市可持续发展。

　　要高水平完成本市“十三五”规划编制工作，认真对接好国家“十三五”规划，深入研究重点难点问题，突出抓好市级规划纲要编制，组织好区县规划编制，推动经济社会发展、城乡、土地、人口、环境等“多规合一”，切实发挥好规划的龙头作用。

　　同时还要着力优化城市空间布局。结合“十三五”规划编制和城市总体规划修改，切实转变“摊大饼”式的城市发展模式，走内涵式、集约式发展道路，推动城乡一体化发展。城乡结合部在城市空间布局中起着关键作用，大部分与绿化隔离带相重合，一定要把这一地区建设好、改造好。切实抓好“一绿”、“二绿”建设试点，完成重点村建设，实现减人增绿。把副中心、新城建设与中心城区功能疏解有机结合起来，加快重大基础设施和产业项目建设。吸引社会资本参与，打造―批特色小城镇。