近日，安徽省住建厅发布《关于加强城市空间综合利用的指导意见》(以下简称《意见》)，《意见》提出积极探索城市空间综合利用新途径，统筹规划地上地下空间，优化功能配置，以提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。《意见》要求，在2015年底前，各地要编制完成城市地下空间综合利用规划。

　　2015年底前，各地编制完成城市地下空间规划

　　近年来，随着我省工业化、城镇化的快速推进，城市用地紧缺、交通拥堵、环境污染等问题凸显，城市发展面临越来越严重的空间资源制约。

　　《意见》提出，省城乡规划主管部门要会同省有关部门制订城市空间综合利用的规划标准。2015年底前，各地要编制完成城市地下空间综合利用规划，明确地下空间综合利用的范围、布局、用途、开发强度、起止深度和层次要求，合理安排地下交通、地下管网、人防设施、应急避难场所，以及停车、商业、仓储等地下工程建设，制订近期、中长期建设计划并组织实施。

　　向地下要空间，变电站、换热站将挪到地下

　　随着城市规模不断扩张发展，向地下要空间，是破解城市土地资源紧缺的重要手段。《意见》提出在重点地区合理布局地上2—4层近地面层、地下5米地表层功能，将传统集中于地面的公共服务设施等向地面上下两级延伸和拓展，以实现城市空间资源的再造与增值。

　　针对城市地下管线建设管理混乱的问题，《意见》提出采用市政管线集中敷设方式，统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等地下管网建设改造，减少地下管线设施建设改造对城市道路交通和人民群众生产生活的干扰。同时，科学推进城市变电站、换热站等设施入地。此外，《意见》还要求合理布局城市立体公共停车场，加强立体化交通设施建设，坚持公共交通优先。

　　城市交通走廊要复合开发减少钟摆式无效交通

　　为加强城市空间复合开发，《意见》提出，城市新区要按照“产城融合、职住平衡”的理念，避免城市建设过度分区、功能单一。老城区要结合产业结构调整，加快老工业区搬迁改造，有序推进棚户区、城中村改造，强化存量空间再利用，全面改善人居环境。鼓励采取以公共交通为导向的开发模式(TOD)，在城市交通走廊地区进行复合开发，推动商业、办公、居住、生态空间与交通站点的合理布局，减少钟摆式无效交通。鼓励机关、企事业单位等将其拥有的体育、文化、停车、厕所等设施向社会公众开放。

　　对于目前城市中未能充分利用的空间，如道桥间的边角空间、建筑间的中介空间以及废弃用地、临时用地等，《意见》明确要在满足安全的前提下，合理规划利用，以丰富公共生活，改善空间品质和城市景观。