■立法护航补偿

　　□提供法律依据

　　将生态环境作为可持续发展的生命线的海南省，尤为注重通过立法来引导和解决问题。海南在立法护航生态补偿方面的探索，尤为如此。

　　在开展基础研究方面，完成了《海南中部山区生态补偿机制建设可行性研究》、《海南省生态补偿机制框架设计》和《海南省生态补偿机制建设研究报告》等研究成果，完成了《海南生态补偿立法研究报告框架》等专题研究报告，为建立生态补偿制度和完善生态补偿立法打下了坚实基础。

　　为让生态补偿有法可依，海南在制定和修订《海南省环境保护条例》、《海南省万泉河流域生态环境保护规定》、《海南省饮用水水源保护条例》等地方法规中，均明确要求建立生态补偿机制。

　　目前，2014年海南省人大常委会已将《海南省生态补偿条例》列入立法计划，已完成了草案起草和征求意见工作，并已上报省政府。

　　海南省生态环境保护厅有关负责人表示：“《海南省生态补偿条例》出台实施后，将进一步完善生态补偿制度体系，为推进生态补偿机制建设，改善重要生态功能区、重要水源地和自然保护区生态环境质量提供有力的法律依据”。

　　据悉，下一步海南将制订《海南省中部生态核心区保护管理条例》、《海南省国家重点生态功能区环境保护考核办法》，修订《海南省生态转移支付暂行办法》等相关管理法规、规章，明确生态补偿的范围、对象、方式、标准，以及生态补偿资金的来源和用途，实施多元生态补偿。

　　琼中县委书记孙喆建议，逐年加大省财政转移支付年度预算比重，发挥财政资金在生态补偿中的激励和引导作用。同时，建立地区间横向补偿方式。即“发达地区”和“欠发达地区”，“上游区域”和“下游区域”之间的补偿。

　　海南有关生态专家也建言，希望国家在“突出重点、分类处理”的原则下，适当扩大对海南生态保护补偿的转移支付范围，逐步加大转移支付力度，将松涛水库纳入国家重点生态功能区转移支付范围，增加对海南省的森林生态效益补偿转移支付。