业内人士称，如果容积率超过详规的约束指标，可能就需要修改详规，但详规具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改，确需修改也要经过非常复杂的程序与省部级甚至更高层面的通过。

　　12月16日，丰华龙主任在电话中表示：“住建厅已对超建进行了处罚，手续一两天就能补下来了，详规也已进行了调整。”

　　但这一说法没有得到山西省住建厅的证实。该厅新闻中心郭宏伟向记者转述了经办部门的回复，“稽查办正在核查中，还没有拿出核查意见。”

　　2012年6月至今已过去2年6个月，42栋别墅即将内装，山西省住建厅稽查办为何迟迟没有拿出核查意见？记者在采访中没有得到相关方面的解释和答案。

　　除了超建被查，2014年4月，环境保护部也对该酒店作出处罚：由于五台山酒店项目的环境影响评价文件未经批准，于2011年9月擅自开工建设，环保部按照《环境影响评价法》规定，责令五台山酒店项目停止建设，在通过环评批复之前，不得擅自恢复建设。

　　此外，由于违法占地10267平方米(其中耕地3.38亩、非耕地11.02亩)用于建设员工宿舍，该酒店还被五台县作出“罚款11.85万元、责令退还占用土地、没收地上建筑物”的处罚。

　　身披“黄马褂”的重点项目

　　选址在世界遗产规划区域的五台山酒店，建设中为何会对政令与监管置若罔闻，而屡屡破“戒”？

　　有知情人将个中缘由归咎于该项目的特殊性，称是属于身披“黄马褂”与享受“绿色通道”服务的重点工程。

　　据悉，由东辉集团投资6亿元兴建的该项目，是当年省、市两级的重点工程，建设前后得到了山西省、忻州市领导的高度重视与鼎力支持，五台县政府还公开表示成立酒店建设指挥部，积极为项目排忧解难。

　　2010年5月14日，伴随着绵绵细雨，五台山酒店在金岗库举行了隆重的项目奠基仪式，山西多位省、市、县级领导出席。

　　上述知情人士透露，奠基当日恰逢农历四月初一，按照传统惯例，农历初一是五台山烧香礼佛、祈福求安的吉日。

　　在奠基仪式上，忻州市领导表示：作为忻州市旅游产业发展“龙头”的第一座五星级酒店，这个项目是五台山风景区吸纳社会资金、加快与国际旅游接轨的一项亮点工程，也是东辉集团借助世界遗产平台、推进企业转型发展的一个重要项目。该项目的实施必将有力地拉动五台山旅游服务基地的建设，促进设施配套、功能完善和旅游服务上档升级。

　　公开资料显示，总部位于山西省太原市的东辉集团是以原煤开采、洗选煤、炼焦、化工为主业的大型民营企业，是全国最大的捣固焦生产企业与山西省百强企业，旗下拥有两座焦化厂与四座煤矿。

　　一位接近东辉集团的人士坦言，2009年正是煤焦产业的鼎盛期，东辉集团当时进入酒店领域有两个因素：一是为了响应山西省的转型发展号召；二是五台山申遗成功后，景区的接待条件与接待能力有待加强与改善，当地政府开始四处招商引资，找到了东辉集团。

　　东辉集团当年这一投资受到了各界的热捧与赞誉，成为山西“黑色变绿色”的成功转型案例，也让世界遗产、佛教圣地五台山得以走出“接待条件与景区知名度不匹配”的尴尬境地。

　　但这个被各方寄予厚望的五星级酒店，从建设初期起就陷入泥淖，工期被一拖再拖，还多次受到监管部门的查处，原定于2012年国庆节开业的计划最终落空，新的开业时间尚未确定。2014年初，五台山酒店的管理公司也由希尔顿酒店管理公司更换为万豪集团。

　　2014年9月，中共中央办公厅与国务院办公厅印发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，明确要求各级党政机关一律不得到五台山等21个风景名胜区召开会议。

　　上述接近东辉集团的人士透露，该通知下发后，东辉集团似乎萌生退意，有了择机整体转让酒店的想法。