如何让“青奥蓝”常驻南京？
2015-01-20 08:51:00 来源：南京报业 浏览次数：
南京如何“以环境美增强发展优势”，成为这两天市人大代表热议话题。“对于每天生活的这座城市，谁不希望经常在仰首间看得到蓝天白云。”代表们不约而同表示，只有按照《政府工作报告》中提出的“加强生态文明建设”的思路和举措去做，全面实施“保、调、减、退、提”的生态环境倒逼策略，实行更严格的生态保护制度，才能让南京人心驰神往的“青奥蓝”常驻。
减排
以经济杠杆倒逼，促企业转型升级
如何消除挡住蓝天白云的那层灰霾？今年南京要出不少招，包括加大灰霾整治力度，大力实施燃煤、机动车等污染协同治理，加强秸秆禁烧和综合利用，实施油烟污染专项整治，强化区域联防联控等。如何让这些“辣招”招招见效，代表们也想了不少招。
“应拿出更有效的措施大力实施减排，包括减煤控煤等，从源头抓才能见长效。”玄武、江宁、雨花台团代表建议，可以经济杠杆倒逼企业治污减排、转型升级，尽早全面推行区域排污权交易机制，包括废气排放权交易，搞活碳排放权交易市场。
“南京目前的煤炭消耗仍较高，政府应积极寻找可替代的新能源。”市人大代表卞慧敏建议，要联合开发商在小区尝试太阳能发电，推广和发展新能源公共交通等。
“可大幅提高企业废气排放费征收标准。”鼓楼、建邺团代表建议，给企业核定一个排放量，超过这个标准，再想排放就要花钱买排放权，以此增加排污成本，倒逼企业实施环保改造转型。
六合团代表建议，国家淘汰落后产能的政策要落实好，同时大力发展循环经济。建邺团代表则表示，为减少污染采取的让企业停产停工等管制措施，要依法执行，完善相关法规制度，代替行政命令。
降尘
控制扬尘不能总靠“突击”，要常态化
市人大代表徐珺说，《南京市2015年生态文明建设工作目标》（讨论稿）取消了“蓝天目标”提法，改为PM2.5年均浓度比2013年下降7%，并已确定对各区降尘量实施考核，对新增污染源、渣土车带泥上路、机动车尾气排放超标、秋季秸秆禁烧等污染空气质量的行为采取严格管控等，这些治理方式要成为未来数十年的常态化治理模式，而非一时之治。建议南京建立大气污染防控长效治理机制，加强执法及惩戒力度。
“建筑扬尘污染是造成雾霾天气的主要原因之一。”市人大代表孙达华说，减少雾霾天，严格控制施工和道路扬尘是关键，对建设工地的扬尘要全面实施三级挂牌考核管理，并加大对建筑扬尘违法行为的处罚力度，施工单位因扬尘污染受到行政处罚的，要作为不良行为录入“南京市建设市场行政监察管理信息系统”。渣土运输车辆应全面推行卫星定位系统，探索建立城乡一体的道路路面保洁机制，着力提高城镇道路机械化清扫率。
“工程概算时就设立扬尘管控基金，专款专用。”市人大代表张玉英说，去年青奥会前后一个多月，南京天空总是呈现水晶般的蔚蓝，这种“青奥蓝”是部分企业限产及1000多个工地停工换来的。应从源头规划和控制城市建设规模和速度。建议全面规划南京城建项目规模与开工速度，避免大量项目同时开工。除安居房外，各区要严控基建及房地产开发数量。在工程概算中，设立用于扬尘控制的专项资金，保证专款专用；新建房屋时，必须使绿化面积达到一定水平，否则土地开发计划不予批准。
“渣土车扬尘管理要明确渣土车公司或建筑工地的连带责任。”市人大代表卞慧敏说，在仙林上班的她，早上经常看到路面有渣土车抛洒的渣土。这些车白天看不到，夜间出现，管控难度大。建议加大处罚力度，管理部门要堵也要疏，在工程招标时就要介入管控，禁止层层转包。
奖补
生态补偿政策用得好，能大大提高环保自觉性
六合团代表建议，大气环境治理也要从奖补层面想点办法。南京正在建立生态补偿机制，并已出台生态补偿政策，但执行时难免会有政策与实际发生冲突的情况，应及时修订相关补偿政策，使其更加合理化。
“农村许多原生态湿地也应享受补偿政策。”溧水、高淳团代表说，水稻种植生态补偿政策的门槛过高，建议按照基本农田标准来划定。同时，南京也要建立并完善废弃资源处理利用补偿机制，以及区域生态补偿机制等，奖补激励政策用得好，能大大提高社会环境保护自觉性。
编辑：liuxn
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