仇和：城市的每一个规划设计都要耐看耐用

　　为期3天的云南省全省城乡规划建设专题研讨班于1月16日在省委党校结课，省委副书记、省委党校校长仇和在研讨班开班仪式上，就各级党委政府抓好城镇规划设计、科学指导城市建设进行了系统阐述，提出规划就是党委政府的决策，要强调执行性，发挥好城市规划的基础性作用，让城市建设高效、合理。

　　“城市的每一个规划设计都要耐看耐用，规划就是让人生活得更美好，规划决定城市功能，设计决定着形象。”仇和说，要结合“十三五”规划编制，推进“四规合一”，防止各个“规划打架”，各个层级城镇体系规划要纵向贯通，专项规划同步跟进，先规划、后建设。强化城镇设计，彰显城镇轮廓之美。对于城镇的开发建设，坚持规模扩张与功能完善有机结合，做好“建”的文章，提升城镇品质魅力。做好“路”的文章，完善城镇功能配套。做好“绿”的文章，推动城镇拥抱自然。做好“钱”的文章，拓宽城镇融资渠道。综合运用好地方政府债券方式、地方政府平台公司融资、PPP模式、社会资本直接投资4种投融资模式，做好城镇开发建设。

　　城市文化：保全是对未来的投资

　　●云南拥有丰富多样的民族文化，传统村落在全国位居首位。城镇化进程中，云南的传统村落和历史文化街区如何保护？

　　○中国城市规划设计研究院总规划师张兵：文化遗产保护已作为城镇化发展战略的重要内容，盲目式的撤村并点不正确。

　　在快速城镇化的今天，尽力保全一方的历史文化与地域特色，是对未来最好的投资。

　　规划转变：推进“四规合一”

　　●部门规划法律依据和编制思路方法不一致、规划多而不统一互相矛盾，不利于行政简化，造成规划项目落地难。

　　○省住房城乡建设厅总规划师刘学：新时期的规划要进行转变，要实行城乡规划，主体功能区划，土地利用总体规划，生态环境保护规划“四规合一”。横向到边——全域覆盖思路整合，城乡统筹，部门协作。纵向到底——系统协调，宏观规划到微观规划一同体现“一堆图”变成“一张图”，协调矛盾，涵盖以往所有的空间规划。

　　丁绍祥：云南今年改造棚户区14.9万套

　　1月16日，副省长丁绍祥在全省住房城乡建设工作会上表示，今年我省要开工建设城镇保障性安居工程18.53万套（户），其中棚户区改造14.9万套（户），统筹实施农村危房改造及地震安居40万户。完成房地产开发投资3000亿元以上。

　　今年要适度加大棚户区改造货币补偿安置的比例，通过政府组织棚户区居民自主购买、政府购买存量房源的方式，将小户型和户型合适的存量商品住房纳入安置房房源，确保三分之一可分配公共租赁住房用于解决农业转移进城人口住房问题。

　　从根本上消除群众诟病的“马路拉链”问题，老城、老区、老路逐步建成地下管廊，全省所有新城、新区、产业园区、新路必须编制完成地下管线规划并同步建设好，既要注重城市的“面子”，也要强化城市的“里子”。

　　做好与公共利益密切相关的供水、垃圾和污水处理等城市“生命线”工程，真正增强城市综合承载能力，推进国家新型城镇化“一亿进城常住的农业转移人口落户城镇、一亿人口的城镇棚户区和城中村改造，一亿人口在中西部地区的城镇化”的“三个一亿人”城镇化在云南的实施。