河北承德滦平县代营子村1250亩水稻田已经全部改种玉米。

　　京津冀三地，山水相连、空气相通。当前，推进京津冀一体化，生态应率先破题。为冲出霾伏，京津冀加强了区域合作。但是，水环境方面的生态一体化仍步履维艰。

　　京津冀是我国最缺水的地区。多年来，河北持续向京津地区提供了大量优质水资源，北京通过“稻改旱”、生态水源保护林等项目，尝试了横向的生态补偿。当前，在京津冀加速一体化的大背景下，这一区域的生态补偿应如何向深层次推进——

　　“稻改旱”的收入缺口该怎么补

　　百里潮河川，两岸稻花香。潮河是北京密云水库的主要水源，两岸多年来以种植水稻为主，最高峰时水稻种植面积达12万亩。为保证密云水库的水量和水质，2006年北京和河北签署协议，在密云水库上游地区实行“稻改旱”工程，将高耗水的水稻改为玉米，涉及张家口的赤城、承德的丰宁滦平等地。

　　翻山越岭，来到潮河边上的河北承德滦平县代营子村。1250亩水稻田已经全部改种玉米，稻田边一道道纵横有序的水渠也已废弃。老书记代守军当年负责说服村民们进行“稻改旱”：“‘稻改旱’保护环境，既省水又减少污染。种玉米也省水省工，不用再插秧、除草，也很少打农药。”

　　稻改旱确实取得了显著的环境效益，密云水库上游河北张家口、承德地区共实施了10.3万亩“稻改旱”，承德每年可节水3550万立方米，张家口市赤城县每年可节水2000多万立方米，每年总节水量相当于5个多西湖。此外，“稻改旱”也为维护密云水库二类水质发挥了重要作用。

　　为了弥补“稻改旱”给村民们造成的经济损失，北京和河北建立了横向的生态补偿机制。2007年，补偿标准是每亩450元，2008年提高到550元，北京每年补贴给张家口承德6000万元。代营子村会计代国玲说：“现在种水稻和种玉米的损失一亩地要差900元左右。原来种水稻，一亩能产1000斤，大概能卖3元一斤。种玉米每亩大概产1200斤，但是只能卖到1元一斤。如果扣除掉种水稻的化肥等投入，再加上一亩补贴550元，也还有400元左右的缺口。如果能够把补偿标准提高到八九百元就好了。”

　　除了标准偏低，更让村民们忧心的是2016年“稻改旱”补偿就到期了。“‘稻改旱’不能越改越穷。现在村里584人中将近200人都出去打工，种地的多是老人，玉米的收入是他们主要经济来源。老两口种玉米加上补贴，一年收入能有四五千元。但是，如果断了补贴，就只有两三千，卖玉米的钱都不够吃饭。”代营子村党支部书记代国明充满忧虑地说。

　　数据显示，2013年滦平县农民纯收入5611元，为临近的密云农民纯收入的35%。2016年“稻改旱”政策到期后向何处走仍然待定，北京发改局、承德市发改委正在就此进行调研。