全国政协人口资源环境委员会的副主任、原住建部副部长、中国城市科学研究会的理事长、中国国家委员会主席

　　海绵城市建设的目标是什么呢？一句话，让城市作为一个系统工程，让它弹性地适应环境的变化与自然灾害。下大雨的时候城市得运转，干旱的时候城市也得有足够的水去滋养我们的生态系统。我们要保护原有的水生态系统，恢复被破坏的水生态，然后推行低影响开发，通过减少径流量来减少特大暴雨对城市运行的影响。海绵城市是什么？就是建立一种尊重自然、顺应自然的低影响开发，这就是我们系统地来解决城市水安全、水资源、水环境的有效措施，也就是通过自然积存来削峰调蓄，控制径流，通过自然渗透，恢复生态，自然循环，通过自然净化，减少污染，改善水质，所以这样一种模式实际上是用城市的自身改善、自身的提升来解决我们城市水资源短缺的问题。

　　西咸新区800多平方公里，是一个很大的城市区域，在这个区域里面有许多重要的板块，比方说古河道，古城的遗迹，自然的山峰，自然的湿地、河流等都能够涵养水源，都应清晰划分，然后保护起来。这些生态敏感带通过保护以后，我们就可以把城市对自然环境的干扰降低到最低，也就体现出尊重自然生态、尊重历史文化、尊重普通居民的长远意义，也就实现了宽敞的农村田园和紧凑的城市和谐并存。城市就像蘑菇那样、像小草那样，轻轻的在大自然中间生长。

　　城市首先要从总体规划上就保护自然水文条件，其次是专项规划，水系专项规划、城市绿地系统规划，城市的道路和交通的规划，因为交通和道路不仅是硬系统，还是软系统，是活的水的生态系统，是沉在道路底下的。再次是控制性强规，指导具体的建筑和社区的建设。在这个过程中间，我们要把低影响开发的雨水系统构建途径做一个示意图，通过各项的规划控制，小区的设计、建筑的实施最后到运行的维护，全部通过政府、企业、人民群众这三者把这个系统能够运转起来，这样运转起来使这个规划得到实施，政府除了指导规划、审批规划，还提出一些政策，来奖励、来审查、来监督，真正代表人民的长远利益，把海绵城市通过规划来实施。

　　西安是丝绸之路原始的出发点，如果把海绵城市做成功了，你输出的不仅是丝绸，不仅是工业产品，可能是缺水城市新的开发理念，可以把海绵城市作为一项产品输送到丝绸之路上去。

　　怎么样去深化海绵城市？需要引入弹性城市和垂直园林建筑的精细化设计。弹性城市是20年来越来越流行的一个名词，因为弹性指的是我们城市的水系统能够顺应自然水量的多与少，水污染能自动能净化。这种弹性是通过人工调控来达到的，这种弹性首先来自于垂直的园林结构，将每个建筑都做成垂直绿化，70%以上的雨水通过建筑自身能够循环，能够积蓄下来。

　　城市是水危机的源头，同时也是水危机的解决之道。海绵城市概念内涵仍在发展之中，创建具有中国特色的海绵城市理论、规范、标准任重道远。不同的气候区、不同的蒸发量、不同的水资源、不同的污染特点、不同的水生植物都是不一样的。海绵城市的规划和智慧水务是协调指挥协同海绵城市各个单元有效运行的两大系统工程，一套是规划，那是顶层设计，一套是智慧系统，这两个东西把海绵城市的各个单元，从建筑、社区、道路一直到各个湿地等夹在一起，像个三明治，这个三明治是一整套广义的合作模式。我们的建设是为了运行，所以讲3分建，7分管。智慧去管，这就是智慧城市最大的问题。

　　西咸新区也有不同的区块，每个区块都有管委会，这些管委会你们的海绵系统管的怎么样，运行的怎么样，你的7分管，3分建怎么样？都有一个实施的指标，然后我们给予奖励，这个奖励给予领导、给予团体、给予这个系统的恢复，从经济上政治上给予奖励，大大推动我们海绵城市再创造、再改造，因为海绵城市对我们所有的人来讲，都是新的事，对我们任何一个已经建成的海绵设施的城市来讲，都是要继续前进、继续改造、继续创新的这么一个新的领域，希望大家在海绵城市的道路上做出更大的成就，谢谢！