潘复生

　　加快推进环境影响评价制度改革

住渝全国政协委员、市科学技术研究院院长潘复生

　　“环评制度对保证环境质量至关重要。”潘复生认为,保护生态环境亟须用制度来硬性规定。在过去20多年中,全国建设项目环评通过率达99%,与同期水、空气以及土壤环境问题集中显现形成强烈反差。但环评公信力及其发挥的作用与预期目标还是存在较大差距,现行的环评制度还存在一些问题,比如环评程序没有取得预想效果、设计上没有将环评制度作为独立程序、对违反环评义务的法律制裁较轻、管理部门重审批轻管理等问题。

　　他建议可借鉴深圳市南山区“环评备案制”经验,将环评“审批制”改为“备案制”。对于一般性建设项目实行备案,主管部门着重审批污染较重行业的项目、区域开发项目,加强政府重大决策规划的环境影响论证。对已备案的项目、已在市场监管部门登记但未向环保部门申报的项目以及审批到期的建设项目,加大执法监督力度。

　　潘复生说,另一方面要整合环评行政许可职能,比如取消相关部门的水土保持方案、地质灾害评估行政许可,将水土保持方案、地质灾害评估、生态影响等相关内容并入环境影响评价报告,建立由环保部门会同有关部门会审制度。同时还应加大对环评违法行为的制裁力度、改革环评程序、建立和完善建设单位、环评机构的环评信用制度,并加强监督,共同为生态环境护航。