城市扩容 岛外发展前景看好

　　厦门岛面积很小，算上鼓浪屿一共131平方公里。根据规划，到2020年，厦门岛组团人口为200万人。而根据《厦门经济年鉴2014》统计数据，截至2013年年底，厦门岛思明、湖里二区的常住人口已经达到195.9万人。事实上，早在2013年，就有厦门本地媒体报道厦门本岛人口密度堪比香港。

　　“显然本岛已经没有空间承载特大城市新的功能，迫切需要调整城市空间结构，培育超越本岛功能层级和规模的新中心。”厦门市城市规划设计研究院规划研究所所长何子张在他的一篇论文《厦门本岛开发失控的成因机制分析与对策研究》中写到。何子张认为，近年来，厦门本岛的土地开发速度快、强度高，已趋于饱和，人口增长加速，导致了环境品质下降，公共服务配套不足，交通拥堵等问题。

　　“厦门的需求是要发展，但厦门岛要严格控制发展，厦门岛的承载力有一定的局限性。”林荫新说，岛外4区则要好好规划。不过，他也坦言，岛外公共服务的配套不是一朝一夕就能完成的，包括文体设施、商业网点、中小学教育规划等。

　　丁长发也认为，社会发展是必然的过程，相应的人口、产业集聚了，政府的公共服务规划跟进了，医院、学校都投进去，产业规划完善了，经济社会自然会发展起来。“以前岛内所有的资源主要集中在思明区，后来慢慢地湖里发展起来了，岛外也同样如此。”

　　“海沧是开发得比较早的，1989年就被批准成立海沧台商投资区，不管是公共服务配套，还是生活环境的改善，目前已基本赶上岛内。”至于岛外的集美新城、翔安新城，林荫新也很看好：“集美新城的城市面貌已经起来了，杏林湾的CBD营运中心，岛外第一高楼都在集美，集美的文化教育基础也很好；翔安目前规划了50平方公里的市级行政中心，同时还有在建的年吞吐量5000万人以上的国际机场，厦大翔安校区也在那，拥有高新科技园区，加上地铁线路的规划，翔安未来的发展前景很好。”而4个新城中，在林荫新看来，唯独同安区相对落后，“今后可能走差异化发展路线，发展农家乐之类，但经济总量不会太大”。

　　携手共进 厦门发展辐射周边

　　丁长发说：“经济学上有个虹吸效应和扩散效应，目前为止，厦门还是把周边城市的资金、技术、人才都吸收到厦门来，当这些效应达到一定的规模以后才能够扩散出去，辐射周边城市。” 林荫新也说，如交通方面，海上和陆上都从厦门出发形成扇形辐射，交通的辐射必然带动周边城市的发展。

　　“规划学上有个词叫‘城市首位度’，反映城市发展要素在最大城市的集中程度，如果厦门作为首位城市，发展越快越大，对周围城市的辐射力度、影响也越大。”陆引说。“不过，不是要凸显厦门的首位度，而是周边城市在产业发展、城市分工方面应该同步携手，从区域发展角度思考城市带，站在区域的角度审视厦门城市发展，这对福建乃至海峡西岸来说是很有意义的。”

　　但即便如此，丁长发并不看好厦门未来能发展成为更大的城市，更“不可能比得上同为经济特区的深圳”。“厦门的社会环境和公共服务水平，在整个福建可以说是最好的，所以会吸引省内的人进来；厦门的自然环境也吸引了一部分省外的人，这些可能会让城市人口发展到四五百万。但是到那个时候，厦门没有相应的产业，没有高端制造业、服务业，房价却涨得厉害，反过来会抑制厦门继续发展的动力或源泉。”

　　城市规模

　　常住人口规模500万人（其中农村人口20万），分布于5大城市组团，全市城市建设用地440平方公里。

　　厦门岛组团：200万人，城市建设用地110平方公里

　　海沧组团：65万人，城市建设用地72平方公里。

　　集美组团：80万人，城市建设用地85平方公里。

　　同安组团：80万人，城市建设用地88平方公里。

　　翔安组团：75万人，城市建设用地85平方公里。

　　城市交通

　　到2020年轨道交通规划布局形成“中心放射、环湾联络”的网络框架，线网规模约195公里。

　　1号线（厦门岛——厦门北站）

　　2号线（厦门岛——海沧）

　　3号线（厦门岛——翔安——厦门新机场）

　　6号线（厦门岛——翔安——同安）

　　机场快线（厦门新机场——翔安——同安——厦门北站）

　　13条跨海通道：8条机动车跨海通道、4条轨道跨海通道、1条二者共用跨海通道。另预留2条市际跨海通道。

　　（注：除已知的地铁1号线、2号线、3号线外，新增了6号线和机场快线，但4号线并未在《规划》中看到。）

　　文化中心

　　4个市级文化中心分别为:厦门市文化艺术中心、厦门岛东部文化中心、海沧马銮湾文化中心、翔安东坑湾文化中心。

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　　城市大小有标准

　　去年11月，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，按照《通知》，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档：

　　城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；50万以上100万以下的城市为中等城市；50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

　　目前，符合新标准的6座超大城市：北京、上海、天津、重庆、广州、深圳，10个特大城市：武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨、香港。