京津冀协同发展必须“血脉”畅通
2015-03-11 08:51:23 来源：北京日报 浏览次数：
原标题：加强生态环境保护合作
全国政协常委、民盟中央副主席、北京市政协副主席葛剑平：
京津冀协同发展必须“血脉”畅通
水生万物。《管子·水地篇》中说：“水者，万物之准也，……万物之本源也。”纵观世界，各国古代文明和现代大城市群都依水而生。全国政协常委、民盟中央副主席、北京市政协副主席葛剑平说，京津冀协同发展是一种唇齿相依的共生关系，山水相连、生态无界，协同发展中不仅要把注意力集中在经济发展、产业对接、项目落地等方面，也要注重发挥好永定河、潮白河两河走廊的天然纽带作用，推动经济和生态的协同发展。
葛剑平提出四条建议，首先要坚持依水发展，打造京津冀高端绿色经济。“绿色发展已经成为京津冀三地的共识。围绕‘两核三轴一带’的发展思路，要有勇气突破长期以来单一用城市之间的主要交通线作为纽带的京津冀城市群发展思维，”他说，可考虑通过进一步依托永定河、潮白河水系及其流域，构建功能强大的生态长廊，建设河流与海洋绿色产业发展的集聚区，通过大力发展生态服务、文化创意、节能环保等产业，形成京津冀绿色高端经济带。
同时还要山水相依，构建京津冀生态服务型经济圈。通过大力发展“沟域经济”、“美丽乡村”模式，推动生态服务型经济，这种经济发展新模式，不仅有力地提高农民收入、改善农村生活，水域和森林生态系统也因农耕的转型得到恢复，水土得到有效涵养。
葛剑平建议，要保护水源，加强两河流域内的水资源保护。南水北调工程使京津冀水危机得到了暂时缓解，但想从根本上解决缺水问题，保护是核心。要着眼于整体流域，跨区域的联防联动，推动京津冀三地联动协调、使用保护同行，解决好水系统的管辖权限不明、责任不清等问题，建立健全合理的水权交易的市场化机制。
南水北调的成功饱含着众多移民兄弟姐妹和库区人民的奉献与付出。饮水思源，吃水不忘挖井人。他呼吁京津冀三地形成更有效的对口帮扶机制，及时帮助解决像2014年底出现的丹江口卖鱼难等实际困难。加大对生态功能区的财政转移支付力度，整合区域目前现有各类补助资金，研究设立丹江口水库等生态补偿专项，开展跨省流域、区域的生态补偿。
全国人大代表、张家口市政协副主席祁万利：
在张承地区建立国家级生态经济特区
“在一个自然流域，其生态建设与保护，产业布局与开发都要统一部署、统一考虑。”全国人大代表、张家口市政协副主席祁万利建议，应该在把冀西北张承地区定位为水源涵养功能区的同时，还要定位为国家级生态经济特区，建立生态经济发展的特殊示范区。
祁万利代表认为，从自然流域来讲，京津冀地区就是海河流域，在历史上从来没分为三家，就是一家。冀西北张承地区与首都北京就是一个自然流域，就是一个完整的自然生态系统，完整的生态系统是不能用行政区域划割开的。同样，京津冀地区的生态环境保护也不能用行政区域来划割。
祁万利代表说，他在保定、张家口、承德调研时发现，很多山区老百姓因退耕还林、禁牧而减少了收入，尤其是禁牧对山区农民的收入影响很大。所以，在京津冀协同发展中，要充分考虑冀西北张承地区在建设好水源涵养功能区的同时，使其同步解决贫困和自身发展问题，走出一条生态建设与经济发展的双赢之路。
祁万利代表建议，应该在京津冀地区规划大的生态建设项目，批准在张承地区建立国家级生态经济特区，给予一些特殊的生态建设和经济发展政策。国家有关部门在财税政策上给予倾斜，使张承地区享受西部地区的税收政策，协调京津外溢的绿色、高科技产业优先向张承地区转移。
编辑：liuxn
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