陈锦石:严控城市规划科学理性出让土地
全国人大代表、中南控股集团有限公司董事长陈锦石今天在接受记者采访时披露,根据财政部公布的2014年财政收支情况显示:地方政府国有土地使用权出让收入为4.26万亿元,在去年楼市整体不景气的情况下,地方政府卖地收入再创新高。这充分说明土地财政收入已逐渐成为地方政府弥补财政缺口、发展经济的支柱性资金来源。
为此,陈锦石建议地方政府要控制推地节奏,严控土地指标,严控投资规模,严控城市规划,坚持按照市场规则有计划、理性推地,促进房地产市场健康发展。
陈锦石代表分析认为,随着社会经济快速增长以及城市化步伐的加快,土地财政在现实经济运行中所暗藏的巨大社会和经济风险不容小视。比如一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设,加剧了土地粗放利用,浪费大量耕地资源,威胁到国家粮食安全和生态安全。
同时,大量出让土地影响经济稳定。地方政府在没有取得土地指标的情况下,大量过度出让土地,虽然短期内增加了地方政府土地收入,促进了经济快速增长,但却透支了城市发展的未来,影响地方经济中长期健康发展。
陈锦石认为,在地方政府以实现地方经济增长和政府城市土地收益最大化为驱动力的城市土地供给,最终扭曲和异化为一种逆市场趋势的短期机会主义行为,而这一行为的结果必然带来城市土地的过度供给及利用效率的低下,使地方政府不顾市场供需关系兴建大量工业园、商务区、新城新区、楼堂馆所等政绩项目,造成城市规划和城市建设的不合理与浪费,加速了房地产市场病态发展和疲软走跌,而且由于地方政府不愿意看到土地价格下降,对中央下达的政策也是避重就轻,最终导致土地价格居高不下。
陈锦石建议,调整我国现有城市土地收益的分配格局,进一步矫正地方政府在城市土地供给中的身份地位,将城市土地供给置于长期化的视野以及制度化的平台上进行。要弱化地方政府的经营者地位,同时要努力培育新的经济增长点和财源点,逐步减少并摆脱地方政府对土地财政的高度依赖。
编辑:zhaoai
相关阅读
中规院总规划师建言成都公园城市
9月27日,2019公园城市建设研讨会在成都举行。14名公园城市规划、风景园林、生态建设等国内外知名专家齐聚成都,共商公园城市的发展。【详细】
2018中国城市规划年会将在杭州召开
记者从2018中国城市规划年会新闻发布会上获悉,作为我国城市规划领域水准最高、参与度最广、影响力最大的年度学术盛会,2018中国城市规划年会将于11月24日至26日在杭州举办。这是继首届年会在杭州举办后,时隔18年再【详细】
地方品质在城市规划发展中至关重要
2018年10月20日,【详细】
广州:在城市规划建设管理上出新出彩
10月24日下午,习近平总书记在永庆坊沿街察看旧城改造、历史文化建筑修缮保护情况,走进粤剧艺术博物馆,同粤剧票友亲切交谈,希望他们把粤剧传承好发扬好。习近平总书记听取了广州市城市规划建设管理工作汇报。他指出,【详细】