全国政协委员郑惠强：加强法治建设 遏制违法搭建

　　“各类违法违章搭建几乎充斥着每座城市的大街小巷，侵蚀了城市公共资源、土地资源和发展空间，制约了城市建设项目的顺利实施。此外，不少违法搭建房挤占了消防通道，一旦发生火灾、地震等突发事件可能难以及时施救，严重威胁人民群众生命财产安全。为此，我强烈呼吁，加强法治建设，遏制违法搭建。”全国政协委员郑惠强在接受记者采访时表示。

　　郑惠强表示，虽然各级政府虽然采取了一些措施，取得了一些成效，但始终治标不治本，导致违章搭建“野火烧不尽，春风吹又生”。部分大城市违法搭建工程之大、占地之广、影响之恶劣更是令人瞠目结舌。

　　对此，郑惠强建议：

　　一是加强法治建设，强化依法治理。目前，我国在遏制违法搭建方面虽然已有一些地方性法规和国家层面的相关法规条款，但缺乏对违法搭建的专门法律。

　　针对上述问题，建议相关部门加强对违法违章搭建问题相关法律条文的梳理和完善，对违法搭建物的认定、对责任人的处罚细则和申诉途径、对口执法部门的权利和执法程序等相关法律条文进行细化，注重系统性、针对性、有效性。同时，尽快研究制定国家层面有关遏制违法搭建的专门法规，保障利益相关人的基本权益。

　　二是明确拆违主体，加强执法力度。目前，各地拆违主体差别较大，在执法过程中往往出现权责不明、责任推诿等现象，极易产生责任混淆，治理效果大打折扣。

　　郑惠强建议，以统一管理为核心，明确管理主体、增强部门合力。首先是明确拆违工作的牵头单位，统一调度土地、规划、房管、城管等部门;其次是全面落实行政执法责任制，严格追究不作为的部门或个人的责任;最后是进一步简化拆违程序。

　　三是加大政策宣传力度，提高违法成本。当前违法搭建最突出的问题是拆了又搭，屡禁不绝。究其原因，在于违法成本过低而获利巨大。

　　针对上述问题，建议各地主管部门做到两手抓。一方面，加强舆论宣传引导，并提高法律的震慑性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。另一方面，加大处罚力度。如果违法者对如不及时自纠，房管部门将对其进行违规备案，冻结该房产的租赁、交易过户登记行为。

　　四是建立长效机制，完善防控系统。要从根本上遏制违法搭建现象，就必须探索并建立一套长效管理机制。首先，充分发挥区县、街道的作用，建立起一套城市违法建设监管巡查网络及快速处理反馈系统;其次，加强与社区、物业公司的联系，畅通监督举报渠道、加强动态巡查、及时掌握违建动态;最后，研究对部分特殊违法搭建的处置措施。