湿地保护与生态补偿需要有法可依

　　《国家林业局推进生态文明建设规划纲要》中，划定了全国湿地保有量不少于8亿亩的湿地保护红线。如何守好湿地保护的红线，全国人大代表、云南贵研铂业股份有限公司高级工程师赵坚表示，海洋和森林都有专门的法律，湿地保护目前只能从其他法律中寻找依据，国家层面的湿地保护立法应尽快提上议事日程。

　　全国政协委员、福耀玻璃工业集团有限公司董事长曹德旺建议，尽快制定并出台国家层面的《湿地保护法》；理顺管理体制，大力提高湿地保护区体系的保护成效，加强公安、林业、水利、环保、海洋、土地、金融等各部门之间的协调与配合。增加国家在湿地保护方面的专项财政预算，同时通过建立专项基金、接受社会公益捐赠、规范管理商业经营等方式，多渠道筹集湿地保护资金。

　　除了从国家层面出台湿地保护法律制度外，全国人大代表、江西省林业厅厅长阎钢军建议，通过中央财政转移支付，对国家级自然保护区、江河源头等生态地位极重要区域的非国有森林和湿地视同政府征占用，实行国家赎买或征收政策，着力优化国土生态安全格局。同时，明确湿地自然保护区相关资源权属；扩大国家湿地补偿试点范围，对湿地权属单位或个人给予资金补偿。

　　段志强建议，国家将湿地纳入不动产登记方案，在开展土地确权登记工作中将湿地纳入其中；加大对湿地保护奖励补助力度，切实解决地方特别是中西部地区湿地保护经费短缺的问题；引导社会力量参与湿地保护管理工作。

　　建立湿地资源的可持续发展规划

　　如今，湿地保护已成为实现中华民族永续发展必须解决的重大问题。近年来，国家林业局制定了全国湿地保护工程长期规划和分阶段实施方案，建立完善了湿地补贴政策，投入从“十一五”期间年均3亿元增加到2014年的约20亿元，出台了第一部国家层面的湿地保护部门规章《湿地保护管理规定》。

　　曹德旺提出，要科学合理地规划湿地的开发与利用，切实把保护生态环境、提升经济效益、保障公众生存发展权利三者有机结合，真正实现湿地的可持续保护和利用。

　　依托区域发展规划，把湿地生态保护列入其中。民盟中央建议，以长江经济带发展规划为例，把长江流域水生态规划包含生态湿地保护规划列入规划方案中，设立长江经济带湿地保护专项基金。同时，东部沿海省份是长江经济带湿地保护的最大受益者，在湿地保护专项基金的出资占比应高于中西部省份。

　　中国民主促进会中央委员会提出，湿地自然保护区建设是对湿地进行科学、有效管理的重要举措之一，建议加快湿地保护区建设，规范湿地保护管理体制，适度规划开发湿地生态旅游资源。

　　“迫在眉睫”“尽快出台”，这样的字眼频繁出现在今年两会湿地立法保护的建议中。目前会议结束，我国湿地面积减少还在继续，距离湿地立法保护究竟还有多远？