善治

　　较场尾的“华丽转身”

　　沿着大鹏新区鹏飞路前进，一直到鹏城桥，在大鹏所城的斜对面，海边一栋栋色彩斑斓的民宿，面朝大海，春暖花开。这里不是厦门的鼓浪屿，而是深圳的较场尾。经过一系列公共配套设施的改造，这个曾经破落的老旧渔村，已经华丽转身为文艺走廊。

　　它的转变，是大鹏新区“善治”的缩影。就在4月，《深圳市大鹏新区民宿管理办法（试行）》正式施行，这是大鹏新区在全国首创的“社区自治”民宿监管模式。“这些民宿存在建筑质量、消防、食品、治安管理等四个方面安全隐患，形成进退两难监管困局。”大鹏新区相关负责人说，此次将民宿定位为旅游服务设施，区别于旅馆业，对民宿不设置行政准入，确立“社区自治、行业自律、部门监管、属地统筹、安全经营”的管理模式，充分凝聚社区、原村民和经营者多方共识，形成各方认可的利益公约数，既能保障旅游者人身、财产安全，又能确保民宿行业持续、健康发展，实现生态、经济、民生共赢。

　　值得注意的是，在这种管理模式中，大鹏新区民宿行业协会起到不小的作用。通过一系列的自律制度，有力地推动社区多元治理和行业自律。“我们将在相关网站设立民宿公示栏，向游客公布新区民宿诚信信息等，并设置投诉电话。”大鹏新区民宿行业协会会长罗健强表示，这一治理模式将政府的“他治”、市场主体的“自治”和社会组织的“互治”结合起来，形成政府、市场和社会协同共治的“善治”格局，推进包容性发展。

　　专家点评

　　深圳市政协委员、知名网友金心异：

　　在发展和保护的平衡上探路

　　“大鹏是深圳的大鹏，也是全国的大鹏。”深圳市政协委员、知名网友金心异表示，丰富的生态资源是大鹏发展的优势，也让大鹏新区政府面临着诸多压力。多年来，正是得益于政府对生态底线的坚守，大鹏美丽的山海风光才得以保护，这是值得尊敬的。新区生态文明体制改革抓住了重点，方向是对的，希望在经济发展和生态保护的平衡上为全国探索出一条路径。

　　“大鹏新区还要充分利用深圳自主立法权优势，比如制定一个大鹏新区生态建设条例，确定东部湾区的生态区地位。”深圳市建筑科学研究院院长叶青认为，以地方立法的形式确定大鹏生态区的地位非常重要。