西咸新区是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，创造中国特色新型城镇化范例是西咸新区的一面旗帜。习近平总书记今年2月在陕西视察时指出，要发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能。那么，如何贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，西咸新区在建设现代田园城市的过程中又有哪些探索和实践，本报推出《创新城市发展看西咸》系列报道，从四个方面对西咸新区打造国家创新城市发展方式试验区的各项举措进行解读。

西咸新区现代田园城市手绘图

　　4月，西咸新区泾河新城茯茶镇一期改造工程完工，曾经的双照村旧貌换新颜，华丽变身优美的茯茶小镇，吸引了大量游客来茯茶镇品香茶、尝美食、体验田园风光。这里已经不是传统意义上的关中农村，而是西咸新区现代田园城市的组成部分。

　　土地是中国城镇化的载体，从“摊大饼”式的无序蔓延到土地集约利用的“精明增长”，西咸新区新型城镇化迈出了先行先试第一步。所谓“精明增长”，就是强调在城镇化过程中更加注重集约节约用地、更加注重生态环保、更加注重经济建设服务民生福祉。西咸新区以“现代田园城市”破题“试验区”，成为实现城市精明增长的有效途径。

　　村庄城市共生优化城市空间

　　一座新城应该怎样建？西咸新区在成立之初就打破陈规，遵循自然山水格局、遵循历史文脉、遵循现代规划理念，提出“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的现代田园城市格局，试图构建“特大城市-中等组团城市-小城镇和自然村落”组成的点状布局市镇体系。

　　在市镇布局上，西咸新区以大都市核心区为中心，规划了空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城，构成“一区五城”组团发展的格局。同时，西咸新区以错位布局、集群化发展构建特色鲜明的现代产业体系、以快速交通路网构建综合交通体系，加快生态化、信息化、网络化设施建设。

　　经过3年的发展，五座新城如五朵金花绽放在这片古老土地上：空港新城稳步推进国际航空物流枢纽建设；沣东新城三桥商圈形象初现；秦汉新城健康、文化产业先行；沣西新城大数据、云计算信息产业加速发展；泾河新城发力都市农业、高端制造业和文化旅游产业……不同的核心板块支撑、不同的发力方向，现在西咸新区五大组团骨发展主线日渐明晰。

　　而在城市核心区外，现代农业不断扮美农村风光。以茯茶镇等为代表的产业小镇，以花李田园小镇为代表的丝绸风情小镇，以西咸崇文庄园小镇、秦龙小镇、天心庄园、宏海长乐庄园等为代表的都市农业小镇，以香榭庄园、翠缇庄园、荣华小镇等为代表的田园宜居小镇，以陕商小镇、崇文文化旅游小镇等为代表的文化旅游小镇，以及新农村新社区等布局在城市核心区周边的众多特色优美小镇，成为现代田园城市一颗颗闪亮的珍珠。这种通过对原有村庄进行提升和改造的优美小镇，既保留了传统村落的风貌，又促进了当地的经济和民生发展，成为实现城乡一体化目标的重要途径。点状布局的市镇体系对新区内的城市空间进行优化布局，对资源进行优化配置，为新区可持续发展和实现精明增长奠定了基础。