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“城市建设应该立法在前”

http://www.chla.com.cn 2015-05-05 来源:正义网-检察日报(北京) 作者:文字整理:赵晓星 发表评论(0)

  人大代表应该关注社会热点、社会难点以及社会重大事件。

  我是科技领域的全国人大代表,更多关注跟科技界有关的问题,比如,北京市科技立法、中关村政策、城市建设总体规划以及社会环境保护等热点,都关乎民生,都是人民群众比较关心的话题。我针对这些问题进行调研,根据调研成果及时向有关部门提出意见和建议。

  我发现,我国科技人员在项目联合研究方面还存在很多体制性的限制,科研院所还有较强的行政色彩,预算审核、研究项目目标考评等方面缺乏公正独立的第三方评估机构,这些因素使得创新的科技环境还不尽如人意,科技成果转化的效率低下。为此我提出建议,北京作为中国一流科研院所、高等院校、高新技术企业的聚集地,应该在国务院批准的中关村“6十1”鼓励先行先试的政策指导下,组织政府相关部门研究制定符合北京地域性科研创新特点、产业竞争优势的实施细则,使该政策真正得到落实,使北京科技成果转化能够走在国家最前端。

  我在城市建设调研中发现,有些城市建设缺乏总体规划,比如,城市道路下面铺有水、电、气等各种线路,建设维修涉及多个部门,相关单位对道路随意施工,造成路面被反复挖开回填,给群众出行带来不便。如果城市道路建设能够实行统一规划、统一施工,就有利于节俭和环境保护。虽然规划赶不上变化,但是在建设上应该更科学、更具前瞻性地进行总体规划,这样才能避免或减少因发展带来的问题。我在调查中还发现,有的地方出现非法采砂,毁掉大量农田,对生态环境造成严重破坏,不注意环境保护就会留下后患,破坏容易恢复难,尤其是土地资源,一旦遭到破坏很难恢复。因此我提出环境保护的建议,建议城市建设应该立法在前,确保城市发展在法制建设下规范有序。

  我当北京市人大代表的那些年,正是北京市发展最快的阶段,我亲眼目睹了北京城市建设的巨大变化。我对城市建设规划有着浓厚的兴趣,北京市人大城建委、环保委组织的对城市建设规划的调研活动,只要通知我,只要我有时间,我都要参加,通过调研活动了解实情、倾听民声,根据调研成果及时向有关部门提出意见建议。

  从早年的长安街两旁的建筑要不要保留四合院建筑风格,到后来北京市将如何规划几轴、几带及几个卫星城的总体规划方案,我走了很多地方,听到了很多争论。我建议,在城市建设规划中应该增大决策和对策措施的科技含量;政府部门应该加快调整产业结构和工业布局,对那些不适合在城区发展的原材料消耗大、耗能高、污染严重的企业应该限制其发展,责令停产或者搬迁;应该制定适合城市发展特殊需要的特殊政策和更加严格的地方性法规;政府、企业、公众要形成合力,进一步发挥环保社团和群众组织的积极性,携手共建绿色城市。

  虽然我国各地的城市都有了较大的发展,但是很多城市并没有一个科学的城市发展规划,缺乏长远目光,有些项目实用性并不强。有时候,城市规划制定出来以后,还存在执行不到位等问题。为此,我建议人大及相关部门从不同的角度共同发力,人大要对城市规划的执行情况进行定期的执法检查,组织人大代表进行调研,分析执行不到位的原因,指导有关部门解决问题。对执行期间可能存在的违法犯罪行为,司法机关则应充分运用自身职能,对涉嫌违法犯罪的行为予以严厉打击,正本清源,给城市规划的执行创造一个良好的法治环境。

  我要求自己在工作上要尽职尽责。为了尽快提升我国实验动物水平,北京市科学技术研究院通过加强与国际先进企业的合作,借鉴国外先进的管理经验,实现了实验动物在微生物和遗传学控制方面与国际最高标准的接轨,保持了与全球其他生产单位的高度一致。在此基础上,近年来,北京市科学技术研究院又以创新能力和服务水平的建设为突破口,通过将实验动物产业链条各个环节进一步整合,形成集实验动物生产、动物模型开发、动物实验等技术及产品研发、产业化为一体的现代化实验动物公共服务平台;同时,利用平台在动物模型开发领域的技术优势,联合高校参与国家重大科技计划项目,合作在国际顶级学术杂志发表论文,大大提高了平台的自主创新能力和影响力。目前,我们将该平台成功地打造成为北京地区生物医药产业独具优势和特色的平台,为北京乃至全国的生命科学基础研究和生物医药产业的发展作出了贡献。

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编辑:zhaoai
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