评论:中国应废除直辖市 设十大特别市
而就目前的发达的大国惯例,其直辖市或者特别市,特区设置,均没有过多的政治功能,如,日本除东京都之外,其余大阪,名古屋等大城市,政治地位均不高,美国的首都华盛顿,不过是一个州内设的特区,而俄罗斯的莫斯科市与彼得堡市,其地位比同为一级建制的州和联邦共和国还要低,而韩国则早在90年代,即全面取消直辖市,改以前的六大直辖市,为六大广域市。
中国在未来10至20年中,可考虑重新定位直辖市功能,只赋予其独立的社会发展方面的特殊性,而淡化其政治领域的特殊性,可借鉴国外一些特别市的构建模式,如,十年后所有直辖市的最高负责者,不再设置为政治局委员,而全部降格为中央候补委员。从副国级,至少连降两级,最多给予副省级政治待遇,彻底杜绝极个别直辖市最高领导的政治投机之心,激励其改革进取之心。
在未来,淡化了政治色彩的直辖市,将从“政治挂帅”的体制中解放出来,其实更有利于长远发展。
与此对应,中国完全可以取消直辖市建制,改设为“特别市”。
鉴于中国的发展,总以十年为周期,立即施行,无疑是夺人饭碗,此策可在十年后施行。
中国可设十大“特别市”
其实,鉴于中国的地域特点,以及参考历史沿革和全国其它国家,中国设立十大特别市比较恰当。
民国时期,全国先后后十几个 “行政院”直辖市,如南京、重庆,上海、汉口、武昌、青岛、大连、沈阳、哈尔滨、西安、北平(今北京)、天津、广州等。
同在亚洲,韩国国土仅为中国的百分之一, 1991年之前曾有汉城特别市及仁川、釜山等六大直辖市,越南国土面积为中国的二十分之一,也有河内、胡志明市、海防市、芹苴市、岘港市共5个直辖市,印度有7个中央直辖区,而菲律宾更有多达100多个省级市。
俄罗斯疆域全球第一,亦有复杂的经济体系。对应其不同的经济区,在其全国,有九大中心城市,分别是中部经济区的莫斯科,西北经济区的经济中心是圣彼得堡。欧洲北部经济区经济中心是摩尔曼斯克。欧洲南部经济区的经济中心是顿河畔罗斯托夫。伏尔加河沿岸地区经济中心是伏尔加格勒和萨马拉。乌拉尔经济区经济中心是叶卡捷琳堡。西西伯利亚经济区的中心是新西伯利亚,东西伯利亚经济区的中心是克拉斯诺亚尔斯克,远东经济区中心是哈巴罗夫斯克。
同为大国的美国,并没有设立直辖市,其首都华盛顿隶属哥伦比亚特区,算是一个特例,但是,但是,哥伦毕亚在美国不仅不享受特权,它在参议院还没有席位, 除首都外,美国存在着很多实际上的中心城市。美国经济发展相对均衡,纽约为其东部乃至全国中心城市,底特律为其钢铁,汽车等重工业中心城市,洛杉矶是其西部中心城市,芝加哥是其中部中心城市。
自2008年以来,中国连续出台了数十个国家战略,几乎所有的区域,都在国家战略的大棋局之中,由此,中国从沿海优先的非均衡战略,过度到全面崛起的均衡战略,随着中国内需时代的到来,必然从对外依存型的模式,转变为对内依存的模式,中国大陆型经济的崛起,则是未来趋势。
在此情况下,未来内陆,即将崛起一些非常重要的城市。本人在专著《大国诸城》中,亦提出了相关设想。
本次传言深圳直辖,深圳不仅综合实力突出,而且在广东珠三角的最南端,有其独立的地理位置;未来联合惠州、东莞成立特别市,亦有可能。
事实上,不仅是深圳,全国还需要更多的特别市。最典型的是武汉,深圳,大连,青岛等。武汉雄踞天下之中,在高铁时代,中国的内陆交通将重新兴盛,位于中国中心经济区的核心城市的武汉,其地位不可替代,大连、青岛因为在半岛上,也有独立的地理位置,不会似北京和天津,被河北形成包围之势,西部的西安,也应该在未来成为西部重镇。而未来东盟的崛起,也将使广西和北部湾产生一大经济重镇。钦州,南宁,湛江等机会巨大,而未来,处于国家战略安全考虑,在新疆,也有设立特别市的可能。
中国作为全球人口最多,面积第三大的大国,一级行政区相对偏少,而在设立系列特别市之后,可以改善这种状况。目前四大直辖市中,北京、天津、上海,均位于沿海地带,而在未来,废除直辖市之后,可在大陆设置系列特别市,将使中国最重要城市的分布更为均衡,最终实现国家的全面崛起。
编辑:daiy