湖北：生态宜居从治理湖泊开始
2015-05-11 11:16:05 来源：中国建设报 浏览次数：
“一座湖泊是城市的一双秀目，一窝笑靥，一只美脐。”对“千湖之省”湖北而言，保护湖泊，要的不是豪言壮语，而是铁腕治理。
从今年3月份开始，最新的卫星遥感监测已在湖北投入试运行。今年省财政预算安排涉湖工作经费85亿元，优先重点用于湖泊保护、湖泊防洪、湖泊生态治理等方面。“生态宜居要从治理湖泊开始。”相关负责人表示。
用制度划出保护线
湖北省湖泊局综合监管处处长张笑天介绍，2012年开始实施的《湖北省湖泊保护条例》，是目前该省湖泊保护最有力的“保护线”。“10项制度，17个禁止。”张笑天说，虽然保护条例是一本小册子，但简单来说，对湖泊的保护依赖的是“10项制度”，而如何保护湖泊则全部围绕着“17个禁止”。《湖北省湖泊保护条例》规定，“填湖建房、填湖建造公园、填湖造地造田”等都属于17项涉湖禁令中的内容，尤其提到，禁止在湖泊水域围网、围栏养殖，本条例实施前已经围网、围栏的，由县级以上政府限期拆除，禁止在湖泊水域养殖珍珠。也就是说，今后无论是围网、围栏养殖，还是在湖泊水域养殖珍珠，都在严格禁止之列。
对于这些“禁止”和“保护”也有条例护航。近日推出的《湖北省湖泊保护行政首长年度目标考核办法试行》明确了省政府对各市、州政府湖泊保护工作进行目标考核，辖区内如果当年发生湖泊数量减少、单个湖泊人为减少面积2%以上、辖区湖泊水质低于上年现状水平一个等次的，该区域行政首长的年度考核直接评定为不合格，并责令限期恢复。逾期未恢复的，将对有关责任人问责。
相对于梁子湖拆除围栏、围网，湖北最大湖泊洪湖的拆违范围更大，也更为特殊。由于历史原因，洪湖约有2/3的水域存在围栏围网养殖，渔民基本上是“以船为家”。对此，洪湖所在地的荆州市政府专门制定《洪湖生态移民工作方案》，下辖的洪湖市和监利县已完成渔民安置点的初步选址。
让755个湖泊拥有“身份证”
去年底，《湖北省湖泊保护总体规划》已通过专家评审。目前已全面启动全省755个湖泊详细规划的编制，全省18个30平方公里以上湖泊水利综合治理规划已先行一步基本完成。该规划从湖北省湖泊现状和存在的突出问题入手，对湖泊功能进行定位，并从湖泊形态、水资源保护、生态保护与修复、湖泊监测和湖泊管理等方面，进行了全方位的规划。
张笑天表示，根据这个总纲，湖北省今明两年将为每一个湖泊制定出详细的“身份证”。今后无论湖泊是作何用途、边界如何界定，都必须按照“身份证”的规定来，谁都不能改变。“从湖泊的功能定位，到湖泊的形态保护，再到湖泊的水资源保护，再深入一点如何进行生态保护与修复，包括湖泊监测、如何进行管理等方面，都有规定。”张笑天表示，湖泊污染快、治理难已成为共识，所以湖泊保护不能今年这样、明年那样，治湖方式年年变样，是没法彻底让湖泊生态好转起来的，所以才会出台《湖北省湖泊保护详细规划编制大纲》，所有湖泊的保护方案都按照这个大纲来编制，然后通过相应的政府审定，最终成为这个湖泊的标准“身份证”。
据了解，所有湖泊的保护规划编制都会在今明两年完成，今年将有60%的湖泊完成规划编制。
编辑：liuxn
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