雨洪管理技术理论体系变革

　　随着“水”问题的愈发突出，2013年国务院连续印发了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》、《关于加强城市基础设施建设的意见》、《城镇排水与污水处理条例（草案）》等3个有关加强城市排水设施建设的文件，在此指导下，住建部适时推出《室外排水设计规范》（GB50014-2006(2014版)）和《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，我国雨洪管理的技术理论体系由传统的“快排式”转向通过源头控制、排水管网完善、城镇涝水行泄通道建设和优化运行管理等综合措施防治城镇内涝。

　　2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出：建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。2014年11月2日，住建部发布了《海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建（试行）》，为各地海绵城市建设提供指导。海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，把雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用和排水密切结合，实现雨洪管理模式由传统的单一目标控制，转向统筹考虑内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等的多目标控制。