5月27日，河北省十二届人大常委会第十五次会议分组审议《河北省草原条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。《条例(草案)》规定，禁止在草原上建房、建窑、挖砂、采石、剥取草皮。

　　建立和实行草原生态补偿机制

　　河北省草原面积较大，全省有草原7109万亩，占国土总面积的26%，集中分布在张家口、承德及坝上地区和燕山、太行山区。

　　根据《条例(草案)》，河北省将推进草原生态建设，加强对草原保护、建设和合理利用，改善生态环境，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展作为立法宗旨；强调县级以上人民政府应当实行最严格的草原保护制度，划定草原生态保护红线，将草原保护、建设、利用纳入本地经济社会发展规划，建立和实行草原生态补偿机制。

　　引导草原承包经营权有序流转

　　为稳定和完善草原承包经营制度，引导草原承包经营权有序流转，《条例(草案)》规定，集体所有的草原、国家所有确定给集体经济组织使用的草原，可以由本集体经济组织内的家庭、联户及本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营。依法确定给全民所有制单位使用的草原，可以由单位统一经营，也可以由职工承包经营。《条例(草案)》第十二条规定，草原承包经营权按照依法、自愿、有偿的原则进行流转。草原承包经营权流转应当符合下列条件：(一)不改变草原所有权、使用权的性质和草原的用途；(二)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权；(三)受让方应当依法履行保护、建设和合理利用草原的义务；(四)流转的期限不得超过原承包合同剩余期限。《条例(草案)》第十三条规定，鼓励草原承包经营权依法向种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业流转，发展多种形式的适度规模经营。

　　草原上禁止从事“九类活动”

　　《条例(草案)》第二十一条规定，禁止在草原上从事下列活动：(一)开垦基本草原种植粮食作物、经济作物、经济林；(二)毁坏围栏、防火防灾等草原设施；(三)在草原上建房、建窑、挖砂、采石、剥取草皮；(四)采集甘草、麻黄草等野生植物；(五)使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药；(六)在禁牧、休牧草原上放牧或者超载过牧；(七)堆放或者排放废弃物；(八)擅自建设旅游设施、开展经营性旅游活动；(九)其他破坏草原的行为。《条例(草案)》第四十六条规定，违反本条例规定，有下列行为之一的，由草原行政主管部门或者草原监督管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处10000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)开垦草原或者在草原上种植经济作物、饲料作物等；(二)毁坏围栏、防火防灾等草原设施；(三)在草原上建房、建窑、修路、剥取草皮；(四)非法采集甘草、麻黄草等野生植物；(五)在草原上堆放或者排放废弃物。