构筑东部集聚发展带和西部生态文化带

　　除了打造长株潭核心区域，湖南将构筑两大城镇化特色发展带:东部集聚发展带和西部生态文化带。

　　提升东部集聚发展带方面，《征求意见稿》提出依托岳郴综合运输通道建设东部集聚发展带，充分利用岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州6市有利条件。引导和支持沿线中心城市结合产业园区布局，科学规划新城新区，推动全省城镇化人口向东部集聚。

　　同时，着力增强湘江新区产业支撑能力，完善公共服务功能，吸纳更多城镇人口。发挥岳阳通江达海优势，建设城陵矶临港产业新区，对接融入长江经济带。支持规划建设衡阳西南云大都市圈、郴州大十字城镇群、永州冷零祁城镇带，适度扩大中心城市规模。依托湘南承接产业转移示范区、衡阳服务业综合配套改革试点和郴州综合性高技术产业基地等国家级试点示范工程建设，全面提升产业发展水平。建设内陆开放口岸和“无水港”，深化与粤港澳、长三角等地对接融合，打造承接沿海地区产业转移支撑带。

　　建设西部生态文化带方面，《征求意见稿》提出，依托张怀综合运输通道，以张家界、湘西、怀化3市州及邵阳、娄底西部地区为主体，构建绿色宜居、文化传承的新型城镇化特色发展带。实施“外迁内聚”战略，鼓励农村富余劳动力外出就业创业，减轻湘西地区人口压力，引导人口和产业向中心城市适度集聚，优化农村居民点布局，建设规模适度、布局合理、设施完善的特色城镇。按照生态优先、彰显特色、有限开发的总体要求，保护好青山绿水，尊重自然山水脉络、历史传统和民族文化，适度发展文化旅游、现代中成药、农产品加工、生态农业等符合当地区域功能定位的特色产业。

　　借力长江经济带发展洞庭湖城市组团、依托向南开放发展湘南城市组团、彰显山水文化特色发展大湘西城市组团，《征求意见稿》还要求发挥区域中心城市辐射带动功能，推动洞庭湖、湘南、大湘西三大区域的城市组团发展。