开栏的话

　　在快速城市化的过程中，人口膨胀、城市拥挤、资源紧张、交通拥堵、大气污染等突出困境往往成为世界大城市普遍面临的发展难题。如何有效克服这些“大城市病”，更好地拓展和延伸自己的发展之路，需要对城市功能定位进行再认识再明确。综合来看，从做“加法”到做“减法”，是众多城市的共同选择，也是被实践证明了的正确选择。

　　当前，北京已发展为现代化国际大都市，但过多的功能集聚、凸显的人口资源环境矛盾，已让这座城市有些不堪重负。要追求更有质量和效益的可持续发展，必须有序疏解非首都功能，有效治理“大城市病”。他山之石，可以攻玉。从今天起，本报推出“世界大城市如何疏解功能”专栏，集中介绍国外一些大都市在城市功能疏解方面的经验做法，以供借鉴。

　　“人口问题是世界大城市的通病，一个城市需要由多个枢纽来连接，而有14个迷你城市的伦敦将这些枢纽的特点发挥到了极致。”哥伦比亚大学社会学教授、“全球城市”概念的提出者萨斯基娅·萨森如是说。

　　伦敦有14个迷你城市，而且是分散式的。萨森表示，北京完全可以借鉴这种方式，将城市人口有效疏解。

　　1500万是人口红线

　　“成为一个全球化的城市，本身就需要这一城市容纳比别的城市更多的人口。因为一个世界级城市不仅要有功能更加齐备的政府部门存在，也需要各式各样的就业人口。”萨森表示，一般而言，一个世界级城市容纳的人口最小数值在300万人，最大数值在1500万。一旦一个城市的人口达到了1500万的“红线”，那么人口问题将成为城市面临的一个真正挑战。

　　萨森表示，经过测算，如果人口超过1500万，将很有可能成为一种“负担”。它将产生很多的“副因素”，诸如增加成本，所有的基建设施将无法有效管理，最明显的是产生大规模的交通问题。

　　应该看到，不仅中国存在这样的问题，如今全球很多的世界级城市也逐渐步入这一人口问题的困境。太多人涌入中心城区，因为它创造了几乎所有的就业，同时也产生了大规模的交通堵塞。

　　曾几何时伦敦的人口处在不断增长的态势，但如今，很多人开始离开这里。因为像利物浦、曼彻斯特等生活成本更低的城市，都正在变得更具现代化，许多小城市开始建造大型博物馆等来吸引人群。

　　像英国广播公司这样的大型企业开始将大部分运营活动转移到曼彻斯特。这样的发展是非常好的，在某种程度上，它使得伦敦的城市功能被疏解了。