三、共担的社会投入机制是建设海绵城市的有力支撑

　　海绵城市建设无论是蓄水、治污，还是雨水净化利用，始终绕不开资金投入问题，池州市根据海绵城市建设目标，确定投资规模、资金来源渠道、投融资方式和操作模式等，编制了三年实施计划和年度财务滚动预算，开展项目成本效益评估，分类分批抓好实施。匡算总体建设费用，共编制海绵城市建设项目117个，总投资约210亿元。将试点方案细化为可具体落实的项目，开展成本效益评估测算，从总体上衡量把握建设的资金投入数量。排定财政投资计划，对于纯公共产品和公共服务，重点是用足用活用好国家、省试点补助资金。根据市级财政承受能力，安排年度财政支出计划，纳入财政年度预算。进一步整合市级住房城乡建设、水利、环保等各类专项财政性资金，集中财力投入，发挥财政性资金的聚合效益和杠杆作用。遴选社会投资项目，对于有一定经济效益的准公共产品或服务类项目，引入社会资本参与建设管理运营。如在主城区排水和污水处理上，我市已成功引入深圳水务集团参与经营管理，按一定年限转让特许经营权。对公共停车场项目，正在编制引入社会资本建设管理经营的方案。发挥市场竞争作用，把水环境整治与开辟水上游线结合起来，引进企业投资，通过合资经营，在公共产品供给上发展混合经济，形成社会共担的分享机制。制定差别化水价，坚持多用水多付费、谁污染谁付费，依法征收排污费，用经济手段传导海绵城市的理念。提高建立多层次、多渠道、多元化的投融资模式，确保建设工作有力有序实施。

　　四、坚强的组织领导是建设海绵城市的可靠保障

　　落实6项切实可行的保障措施，抓好海绵城市建设，确保按计划、按进度组织实施。组织保障。成立以市委、市政府主要领导任组长的工作领导小组，负责海绵城市总体工作，把握工作大方向。同时，对应设立规划组、项目组、技术保障组、工程组、考核评价组等具体工作单位，负责具体事项落实。市政府建立定期调度推进机制，每月召集2—3次会议，研究试点工作中遇到的问题。通过建立严密组织架构，确保试点工作领导得力。制度保障。制定实施方案，出台加快海绵城市建设的决定等政策。着手制定低影响开发控制、雨水调蓄利用、城市供排水和节水、河湖水系保护、城市水污染治理、防洪排涝应急等管理办法。开展科学技术研究，研究出台相关地方标准、规范、技术导则和技术规程等。人才保障。聘请国家、省级专业技术专家，组成专家咨询团队，对规划编制、实施方向、工作重点等进行全程指导。对工程技术，招标选择有资质公司承担，利用已有成熟技术。招聘引进部分紧缺的专业人才。加大对部门业务人员的技术培训。机制保障。对政府性投资项目，遵循市场规则，将一律通过公开招标方式选择实施主体。对PPP项目、股权投资，也将通过市场途径选择合作伙伴，发挥市场在投资建设中的决定性作用，杜绝官员插手，防止暗箱操作、违规操作。对项目实施成效的市级评价，将采取政府部门牵头，尽可能交由专业公司进行评价认定。廉政保障。试点项目建设，涉及到大量财政资金的使用管理，必须抓好廉政措施的落实。建立项目实施的廉政防控体系，推进权力公开透明运行，落实资金内控管理，发挥审计监督作用，保障资金安全使用，确保干部廉洁。宣传保障。加强城市管理相关法律法规的宣传，重点抓好《城乡规划法》、《环保法》、《水资源保护法》等法律法规的宣传，将各方的行为置于法律的框架下活动，做到政府依法行政，企业依法生产，公众依法办事。大力普及海绵城市知识，广泛宣传海绵城市建设相关情况，建立公众参与机制和社会监督机制，引导全社会自觉支持、参与海绵城市建设，汇集各方力量，形成全社会共同参与的良好氛围。